Порядок предоставления земельных участков: основания, условия и сроки пользования

Конечно, каждый случай индивидуален, предоставление земель происходит по-разному, зависит от категории населения.

Что же необходимо знать в данном случае? На что обратить внимание? Рассмотрим ключевые вопросы в данной статье.

Понятие

Под выделением земельного участка понимают процесс передачи государственных земель физическим или юридическим лицам. Данная сделка закрепляется особым документом – договором предоставления, который фиксирует основные положения:

• цели физического или юридического лица, для которых отводится участок;
• основные условия выделения;
• период, в течение которого юридическое или физическое лицо может распоряжаться участком;
• порядок расторжения договора в случаях, когда земля предоставляется на определенный срок;
• порядок оформления земли в собственность новым владельцем.

Процедура перехода земельного участка от государства к иным лицам регулируется законодательно. В данном случае в качестве основного документа выступает Земельный Кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) гл. V.1.

Виды предоставления земли государством

Земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, могут становиться объектом сделки. Основные виды отношений приведены в таблице:

Вид	Краткое описание
Продажа	Реализация через публичные торги или через осуществление права преимущественного выкупа у человека, предоставляющего интересы официальных органов.
Аренда	Права переходят открыто, через публичные торги. Повторное продление договора аренды производится без торгов.
Постоянное бессрочное пользование	В данном случае за пользование землей устанавливается определенная плата.
Безвозмездное срочное пользование	Земля эксплуатируется в соответствии с ее целевым назначением, плата за использование отсутствует.

В таблице отражены ключевые направления перехода земель от государства к юридическому или физическому лицу. В данном случае земля становится объектом сделки, для его получения составляется договор купли-продажи в соответствии с законодательными нормами.

Но есть ситуации, когда он может быть выделен безвозмездно на льготной основе определенным группам граждан (ст.39.5 ЗК РФ).

Даже если гражданин имеет право на получение льготных земель, то юридически всё равно заключается договор купли-продажи, но он не требует платы за участок.

Считается, что гражданин покрыл стоимость земли, оплатив услуги по оформлению кадастровых и межевых документов. Исключение – заключение договора безвозмездного срочного пользования.

Порядок процедуры

Для получения земельного участка гражданину придется пройти процедуру оформления. Как уже было сказано, в большинстве случаев она подразумевает заключение договора купли-продажи между государством и физическим или юридическим лицом.

Кому может быть выделен бесплатно?

Первое, что необходимо разобрать – категории граждан, которым полагаются льготные участки. К ним относят:

1. Многодетные или молодые семьи, которые ранее не пользовались правом получения участка.
2. Герои России или Советского Союза.
3. Ветераны труда или Советского Союза.
4. Кавалеры орденов Славы.
5. Члены семьи погибших Героев или Ветеранов труда РФ и Советского союза.
6. Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АС.
7. Дети-сироты.
8. Семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид.
9. Военнослужащие, работники ОВД.
10. Молодые специалисты, которые приехали для работы в сельскую местность после окончания высшего учебного заведения.

Для данных групп предусмотрен отдельный порядок получения.

При этом участок может быть выделен по двум критериям:

• по праву собственности, при котором участок полностью передается во владение или распоряжение;
• по праву пользования, при котором физическое или юридическое лицо может распоряжаться землей, но не оформлять ее в собственность до тех пор, пока не будут выполнены определенные условия, установленные государством.

С первым случаем все понятно. А во втором, например, молодой специалист обязан построить на выделенном участке дом в течение пяти лет, иначе его придется вернуть государству.

Как только гражданин выполняет условия, продиктованные государством, право пользования переходит в право собственности.

О бесплатном выделение земельных участков от государства расскажет видео:

Подготовка документов и подача заявления

Для получения земли по льготным условиям гражданину необходимо обратиться в администрацию города или области с заявлением о предоставлении участка и пакетом основных документов, в который должны входить:

• удостоверение, подтверждающее статус Героя или Ветерана РФ или Советского Союза;
• документ, подтверждающий статус семьи как многодетной;
• согласие от органов опеки и попечительства, если в сделки участвуют несовершеннолетние дети;
• кадастровые и межевые документы на тот участок, который должен быть выделен государством, в которых указаны: кадастровый номер участка, его границы, площадь, фактическое расположение;
• документы на здания и сооружения, построенные на данном участке;
• копии документов, удостоверяющих личность: паспорт, свидетельство о рождении детей;
• справка о составе семьи;
• справка о месте проживания из паспортного стола.

Данный пакет документов необходимо прикрепить к письменному заявлению, которое составляется по следующей схеме:

Пункт заявления	Что должно быть
Шапка в правом верхнем углу листа	фамилия, имя, отчество главы города или области, к которому обращено заявление; адрес администрации с указанием города; фамилия, имя, отчество гражданина, от имени которого написано заявление; паспортные данные заявителя; адрес постоянной регистрации.
Наименование документа	По центру с большой буквы пишется «Заявление».
Основная часть	Здесь отображаются основные вопросы. Начинается со слов: «Я, … (фамилия, имя, отчество), прошу предоставить земельный участок»: во временное пользование на определенный срок; на бессрочное пользование; по праву собственности на безвозмездной основе; по праву собственности по оплате. Далее указывается цель: под индивидуальное жилищное строительство; для личного подсобного хозяйства; для ведения сельского хозяйства или сезонных работ; для строительства нежилой недвижимости. Далее указывается причина, а также перечень документов, ее подтверждающих.
Дата и подпись.

Работник, отвечающий за прием заявлений, должен проверить правильность составления и полноту комплекта бумаг.

Постановка в очередь

Процедура постановки в очередь состоит из четырех основных этапов:

1. Обращение в местную администрацию с заявлением и пакетом документов.
2. Прием заявления сотрудником администрации. Он должен поставить печать и дату подачи, именно от нее будет отсчитываться период рассмотрения. Граждане также могут подать заявление дистанционно через портал Госуслуги.
3. Если выделение участка одобрено, человек ставится в очередь, которая порою может идти до нескольких лет. Ускорить процесс можно лишь одним способом – регулярно ходить в администрацию и проверять положение в очереди. В случае, если очередь стоит или позиция сместилась вниз – идти в прокуратуру.
4. Непосредственно выделение земли. На данном этапе новый собственник должен оформить межевые документы, поставить участок на кадастровый учет и получить кадастровый номер.

Администрация должна вынести решение о постановке на учет или отказе в течение 30 рабочих дней с момента подачи всех необходимых документов.

В случае отказа должны быть четко сформулированы причины. Если формулировка размыта или вовсе отсутствует, гражданин вправе обратиться в надзорные органы – прокуратуру, чтобы установить свою правоту.

Официальные причины отказа могут быть следующие:

• был установлен факт подделки документов заявителем или указание недостоверной информации;
• если кто-то из членов семьи не имеет Российского гражданства;
• если семья переехала на постоянное место жительство в другую страну.

Но в регионах данный перечень может быть дополнен в рамках закона. В случае отказа рекомендуется проконсультироваться с юристом и, в случае нарушения прав, обязательно обратиться в надзорные органы.

Как происходит принятие решения?

Как уже было сказано, для получения земельного участка гражданину следует обратиться в администрацию с заявлением и пакетом основных документов. Право рассматривать такие обращения предоставляется исполнительному лицу государственной власти или органу местного самоуправления.

В течение установленного срока, 30 дней с момента подачи заявления, сотрудники должны провести проверку предоставленных данных:

• установить достоверность предоставленной информации;
• проверить полноту пакета документов;
• проверить землю, которая должна быть выделена.

По результатам проведенной проверки выносится решение: положительное или отрицательное.

Если результат отрицательный, необходимо исправить все ошибки, заново собрать документы и обратиться в администрацию. Если результат положительный, гражданин получает решение в письменной форме – специальный документ, который является основанием для проведения процедуры выделения.

Он состоит из нескольких основных пунктов:

1. Название и номер документа. Например, «Постановление от 08.05.2020 №22 о выдаче земельного участка под индивидуальное жилищное строительство».
2. Ссылки на законы и законодательные акты, в соответствии с которыми будет происходить процедура выделения.
3. Непосредственно решение. Обычно состоит из нескольких пунктов, в которых указаны основные моменты передачи земли.
4. Данные по участку: фактическое расположение, адрес, кадастровый номер, категория земель, границы участка и его площадь.
5. Наличие обременений на участке: аренда, залог, арест, сервитут.
6. Стоимость земли, если она переходит не по льготной программе.
7. Список ответственных лиц.

Документ обязательно должен быть заверен печатью и подписью ответственного лица, выдавшего данное разрешение – глава местной администрации или его законный представитель.

Оформление в собственность

Процедура регистрации права собственности состоит из нескольких основных шагов:

1. Подготовка документов. Для оформления в собственность выделенного земельного участка потребуются следующие документы:
   • распоряжение от местной администрации о выделении земли;
   • кадастровый паспорт на участок;
   • межевые документы;
   • оригинал и копия паспорта гражданина, на которого будет оформляться земля;
   • квитанция, подтверждающая факт оплаты услуги регистрации.
2. Оплата государственной пошлины. Ее можно оплатить в любом банке или через сервисы онлайн-банкинга, например, Сбербанк Онлайн. Но при оплате через портал Госуслуги гражданам предлагается скидка 30%, поэтому лучше оплачивать именно на этом ресурсе.
3. Дополнительный. Если ранее не было проведено межевание участка, то перед следующим шагом его необходимо произвести.
4. Подача документов. Все необходимые документы вместе с квитанцией об оплате государственной пошлины передаются сотрудникам многофункционального центра – МФЦ. Он проверяет правильность заполнения, наличие необходимых бумаг и выдает расписку о их получении.
5. Получение сертификата на землю. Сотрудник МФЦ назначает дату, когда можно будет забрать заявление. Для этого необходимо явиться в МФЦ с распиской.

От уплаты государственной пошлины могут быть освобождены следующие категории граждан: сотрудники органов государственной власти, Центрального банка и малоимущие семьи.

Сроки и стоимость

Для людей, которые претендуют на выделение земельного участка на платной основе, через торги, процесс получения займет не более полугода. Но в случае с льготными программами всё намного труднее.

Здесь ситуация зависит от количества обратившихся граждан – чем их больше, тем дольше придется ждать. И тут невозможно сказать точно, поскольку каждая администрация самостоятельно определяет годовой объем земель, который может быть передан безвозмездно. Поэтому срок здесь колеблется от полугода до нескольких лет.

Размер государственной пошлины может быть от 100 рублей до 2000. Все зависит от вида участка, его площади и размеров. Узнать можно на сайте Госуслуги.

Можно ли получить дополнительный ЗУ?

В некоторых случаях к основному земельному участку можно получить дополнительный участок. Такая процедура носит свое название – оформление прирезка. В соответствии с гл. V.4. ЗК РФ граждане могут расширить границы участка.

На это может рассчитывать каждый гражданин. Причем, при увеличении не более, чем на 10%, эта процедура бесплатна, а за земли не придется платить, но при условии, что на них нет обременений.

Последовательность оформления в данном случае следующая:

1. Написание заявление по образцу, указанному выше. Но в данном случае оно будет называться иначе – на перераспределение земельных угодий.
2. Подготовка необходимых документов – такие же, как на выделение земельного участка.
3. Передача заявления и пакета документов уполномоченному органу – администрации района или области.
4. Рассмотрение уполномоченным органом заявления в течение 30 рабочих дней.
5. Вынесение решения.
6. Проведение кадастровых и межевых работ для установки новых границ земельного участка.

В соответствии с Постановлением Правительства №1308 стоимость нового участка будет составлять 15% от его кадастровой стоимости.

Заключение

Таким образом, выделение земельного участка – сложный с юридической точки зрения процесс. Задача гражданина – ответственно подойти к подготовке документов, активно сотрудничать с работниками администрации, быть готовым на возможный отказ или необходимость в повторном прохождении процедуры. Только так удастся получить земли от государства.

Порядок и особенности предоставления земельных участков

Предоставлением земли от государства следует рассматривать как один из сложных процессов, во время которого государственное имущество, представленное одним из ключевых ресурсов, передается для достижения каких-то целей физическому или юридическому лицу.

Предоставление земельных участков государством может осуществляться по-разному. Все зависит от категорий граждан и тех целей, для которых земля нужна. О чем необходимо помнить, когда речь идёт о получении земли от государства? И каким условиям должен соответствовать получатель?

Что такое предоставление земельных участков?

• Предоставлением земли от государства следует рассматривать как один из сложных процессов, во время которого государственное имущество, представленное одним из ключевых ресурсов, передается для достижения каких-то целей физическому или юридическому лицу.
• Весь процесс передачи оформляется специальным документом — договором предоставления земельного участка, в содержании которого фиксируется, для каких целей, на каких условиях и на какой срок этот участок будет предоставлен пользователю.
• В том случае, если участок предоставляется на ограниченный срок с условием возможного расторжения, в тексте договора о предоставлении такого участка обязательно указываются условия, на которых договор может быть расторгнут раньше времени, а также те условия, соблюдение которых поможет получить землю в собственность.

Процедура предоставления земли государством или администрацией регулируется целым рядом нормативных актов, ключевым из которых является Земельный Кодекс Российской Федерации. В этом нормативном акте вопросам предоставления земли различным категориям физических и юридических лиц, имеющих на это право, посвящена глава 5.1, в которой содержатся статьи, дающие подробную расшифровку того, какие требования предъявляются к претендентам, а также кто именно может рассчитывать на землю путем получения ее на безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством.

Какие виды предоставления земли существуют?

1. Если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, они могут предоставляться следующими способами в пользование и владение физическим или юридическим лицам:
2. Однако это основные направления, по которым может осуществляться предоставление земельных участков от государства.
3. В том случае, если гражданин или организация, претендующая на получение земельного надела, имеет отношение к категориям, которые могут использовать право на льготное получение земли, таким категориям участок будет предоставлен на безвозмездной основе.

Исключение составляет договор безвозмездного срочного пользования, который заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и носит характер ссудного договора, в котором государство выступает в качестве ссудодателя, а пользователь земельного участка становится ссудополучателем.

• Многодетные и молодые семьи, которые еще не воспользовались правом на бесплатное получение земли;
• Ветераны Труда (Советского Союза и России);
• Полные кавалеры орденов Славы;
• Герои России и Советского Союза;
• Собственники зарегистрированных в качестве недвижимого имущества капитальных строений.

Для этих категорий граждан предусмотрен особый порядок получения земли от государства, ключевым этапом в котором будет доказывание своего права на льготное получение земли.

Под какие цели и кто может получить землю?

Несмотря на то что в Земельном Кодексе не содержится подробной расшифровки тех направлений, для которых могут выделить землю из государственных фондов, сложившаяся практика предоставления земельных участков разграничила те целевые направления, на которые выделяются земли каждой категории, решившей воспользоваться этим правом.

Многодетные и молодые семьи

• Индивидуальное жилищное строительство. В том случае, если такая семья стоит в очереди на улучшение жилищных условий и ни разу не воспользовалась правом на получение жилищных льгот от государства, она может рассчитывать на получение земельного участка, на котором можно будет возвести собственный дом.
• Организация и ведение личного подсобного хозяйства на полученной земле. Однако, если создание сельскохозяйственного производства можно будет рассматривать в качестве источника дохода для поддержания достойного уровня жизни этой семьи, то землю можно будет использовать для создания крестьянского или фермерского хозяйства (если площади, занимаемые таким хозяйством, не превысят границы выделенного участка).

Герои Труда

Герои Труда, а также кавалеры ордена Славы, Герои России и Советского Союза могут получить земельные участки для таких целей:

• Ведение индивидуального дачного строительства (под таким строительством подразумевается возведение дома, в котором невозможно осуществить постоянную регистрацию как по месту своего постоянного жительства);
• Организация личного подсобного или приусадебного хозяйства без возможности создания сельскохозяйственного производства.

Молодые специалисты

После изменений, внесенных в Земельный Кодекс, на бесплатное получение земли может рассчитывать еще одна категория населения — молодые специалисты, приехавшие в сельскую местность для работы после окончания высших учебных заведений.

Таким специалистам выделяются земли для индивидуального жилищного строительства в определенном районе с возможностью организации на оставшейся от возведения дома территории участка организовать свое личное подсобное хозяйство.

Это означает, что в течение пяти лет лицо, получившее участок, должно начать на нем строительство. В противном случае надел будет возвращен государству.

На каких правах может предоставляться земля?

Виды предоставления земель и то, на каких правах участки распределяются между претендентами, в современном законодательстве не считается одним и тем же, так как это две разные юридические категории.

1. Право собственности, когда надел полностью передается во владение и распоряжение лицу, подавшему прошение о наделении его землей;
2. Право пользования участком. Такое право подразумевает возможности использовать участок по своему усмотрению, но без передачи пользователю в собственность до исполнения последним определенных условий, установленных государством в рамках своих нормативных актов (например, молодому специалисту земля выдаётся на срок не менее пяти лет для возведения собственного дома, а после постройки и оформления его в собственность можно переоформить в собственность и участок, на котором дом стоит, на безвозмездной основе).

Из права пользования (к которому относится и аренда, и постоянное бессрочное пользование, и безвозмездное срочное) может возникнуть право собственности, если пользователь выполнил все условия, установленные государством.

Важные моменты

Все предоставляемые участки должны отвечать определенному перечню требований, установленному в соответствии с действующим законодательством:

• Геологическое состояние участка должно позволять возвести на нем строение (если речь идет об индивидуальном жилищном строительстве), а возведение дома не должно повлечь ухудшение состояния участка;
• Уровень плодородия должен соответствовать возможности снимать регулярный урожай тех или иных сельскохозяйственных культур;
• Площади предоставленного участка должно хватить для постройки дома, отвечающего минимальным социальным нормам проживания в нем семьи;
• Экологическая обстановка вокруг участка должна быть благоприятной (то есть участок должен располагаться вдали от промышленных предприятий, а также полигонов утилизации отходов различного происхождения).

Что касается норм площади (так как это основной показатель, который влияет на ценность предоставляемых участков), то в каждом регионе они определены по-своему.

• Для индивидуального жилищного строительства — не менее 3 соток;
• Для садоводства — 4 сотки;
• Для огородничества — 2 сотки;
• Для животноводства — не менее 15 соток;
• Для дачного строительства — не менее 5 соток.

Максимальные размеры также определены в каждом субъекте федерации исходя из конкретных условий состояния земельного фонда. Так, максимальные размеры участков для разных целей использования определены в таких границах:

• Для индивидуального жилищного строительства — не более 15 соток;
• Для садоводства — 25 соток;
• Для огородничества — 1 гектар;
• Для животноводства — 1 гектар;
• Для дачного строительства — 25 соток.

Как и где получить земельный участок?

Государственный и административный регламент предоставления земельных участков различных форм собственности (федеральная, региональная или муниципальная земля) определен в статьях 39.9-39.20 Земельного Кодекса РФ.

• Так, с заявлением на получение земли из федеральной собственности просителю необходимо обращаться в федеральные органы исполнительной власти путем направления соответствующего заявления на имя руководителя такого органа.
• Если речь идет о региональной собственности (то есть собственности субъекта федерации), то обращение направляется в исполнительные органы субъекта (заявление пишется также на имя руководителя).
• В том случае, если земля находится в муниципальной собственности, то заявление должно направляться в соответствующий орган муниципалитета.

1. Подбор участка (можно найти через публичную кадастровую карту или имеющиеся объявления);
2. Первичное заявление о возможности предоставления участка просителю;
3. Подготовка кадастровых документов на участок;
4. Основное заявление;
5. Получение извещения о предоставлении земельного участка;
6. Проведение торгов или вынесение Постановления руководителя органа о наделении просителя землей (если можно и нужно обойтись без торгов);
7. Получение свидетельства о праве собственности или о праве пользования участком и регистрация перехода такого права.

Этот алгоритм универсален для получения участка любым способом, будь то оформление в собственность, заключение договора аренды, постоянного бессрочного пользования или безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Получение земли от государства может происходить путем возникновения двух видов прав — права собственности и права пользования.

То, каким именно путём будет получен участок, определяется принадлежностью лица, получающего землю, к той или иной категории лиц, имеющих такое право.

Однако, независимо от того, в чьей собственности находится земля (в федеральной или муниципальной), алгоритм ее получения не меняется.

Порядок предоставления земельных участков: основания, условия и сроки пользования

Приобретение земельного участка из государственных фондов помогает гражданам решать жилищные проблемы по улучшению своего материального состояния.

Для получения права на участок необходимо соответствовать условиям законодательных норм и соблюдать требования, зависящие от имеющихся оснований для предоставления.

Условия и цели

Цели предоставления участков земли, порядок и условия пользования ими определяются на основе Земельного кодекса РФ. Согласно ему землю выдают по следующим направлениям:

• земля для ИЖС;
• для личного хозяйства;
• земля сельхозназначения;
• для ведения сада и огорода.

Земли сельскохозяйственного назначения

Для приобретения государственной земли под организацию сельского хозяйства следует соблюдать условия, указанные в статье 10 101-ФЗ РФ:

1. для фермерства приобретаются участки из фондов земель сельскохозяйственного назначения местной администрации;
2. для строительства, помогающего вести фермерство, могут предоставляться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий;
3. формирование фермерских территорий осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Согласно статье 10 ФЗ-101 граждане для создания фермерства на территории государственной или муниципальной собственности должны подать в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления заявления и пакет требуемых документов (куда нужно обращаться для получения земельного участка в пользование мы рассказывали тут).

В заявлении прописываются цели использования земельных участков, в частности — создание фермерского хозяйства и ведение его деятельности. Указываются условия приема территории, сроки пользования, обоснование требуемого размера территории и предполагаемое расположение. К заявлению прилагается соглашение о создании фермерского хозяйства.

Земля под многоквартирным домом

После строительства многоквартирного дома остается прилегающая территория, управлением которой занимаются все собственники объекта недвижимости. Данное право расписано в статье 36 Жилищного кодекса, что обязывает всех собственников МКД ухаживать за выделенной территорией, которая располагается в общей долевой собственности, например:

• озеленение;
• уборка;
• благоустройство.

• Больше информации о нюансах пользования землей, находящейся в долевой собственности, найдете в отдельной статье.
• Границы и размер земельного участка, на котором расположено здание, определяются в соответствии с требованиями законодательства ЗК и законодательства о градостроительной деятельности.
• Оформление в собственность участка под домом может быть проведено, как индивидуально каждым из владельцев жилья, так и коллективно. Для индивидуального владения своей доли понадобиться:

1. сформировать участок;
2. определить его границы, как общие, так и каждой доли;
3. размеры всего участка и отдельно взятой доли;
4. месторасположение, статус и назначение доли;
5. установить владельца каждой доли и участка;
6. оформить правоустанавливающие документы, сделать записи в кадастре и присвоить земле новые кадастровые номера.

После того, как новый владелец получит правоустанавливающие документы на землю, включая кадастровый номер, он становится собственником участка.

Для садоводства и огородничества

В Федеральном законе № 217 в статье 22 регламентированы правила и условия предоставление земельных наделов для разведения садоводства и огородничества.

Для целевого использования надела как садоводческого и огороднического в первую очередь определяется размер участка из государственной или муниципальной собственности. Участок может быть передан на условиях:

• безвозмездно;
• в аренду;
• продажа.

Безвозмездно передается в пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению с установленной площадью садовых или огородных земельных участков, образованных для предоставления членам СНТ. Площадь наделов, которые подлежат отнесению к общему пользованию, определяется размером в двадцать пять процентов площади садовых или огородных земельных участков.

Участки распределяют согласно образованным или образуемым земельным участкам в собственность или аренду без проведения торговых операций в порядке, установленном Земельным кодексом.

Бесплатно данные земли для садоводческого хозяйства предоставляются в собственность гражданам в случаях, установленных федеральными актами и законами субъектов РФ.

Для ведения личного подсобного хозяйства

Земля для целевого использования ведения личного подсобного хозяйства предоставляется на условиях, которые регламентируются законодательными нормами местной администрации. Данный способ выделения наделов производится без составления соглашения на аренду или после окончания без оплатного арендования.

Главным условием является фактическое использование надела по назначению.

Земельным обеспечением могут воспользоваться льготные категории граждан:

1. молодые семьи;
2. специалисты;
3. участники программы переселения;
4. участники программы по улучшению жилищных условий и т.п.

Обязательными требованиями для большинства граждан участников являются следующие:

• зарегистрированный брак супругов;
• отсутствие собственного жилья;
• отсутствие земельных наделов;
• регистрация и проживание в предоставляемом надел регионе;
• необходимость в улучшении условий проживания;
• наличие постоянного места работы или регистрации супругов центром занятости.

Условия предоставления наделов под ЛПХ отличаются в зависимости от требований к кандидатам, регионального расположения, возможностей местной администрации.

Основания, порядок и сроки передачи надела гражданам

Земля из государственных или муниципальных фондов выделяется посредством аренды, торгов, аукционов или в бессрочное пользование. В Земельный кодекс установлены исключения передачи земли иными способами:

1. продажа земли, находящейся в собственности государства, без торгов (согласно статье 39.3 ЗК РФ);
2. выделение земли физическому или юридическому лицу в собственность на безвозмездной основе (согласно статье 39.5 ЗК РФ);
3. выделение земли в аренду без процедуры торгов (согласно статье 39.6 ЗК РФ).

Земельным кодексом определены:

• сроки выделения земли;
• основания для отказа в выделении земли (что делать в случае получения отказа от администрации и куда можно обратиться в таком случае мы рассказывали тут);
• список документов для выделения.

В собственность

Земельные участки передаются в собственность согласно следующим факторам:

1. посредством проведения аукциона;
2. продажи земли без процедуры торгов;
3. на бесплатной основе.

Претенденты на участок первоначально подают заявку и собирают необходимые документы. По истечению времени рассмотрения администрация дает согласие на выдел или обоснованный отказ.

В аренду

Процедура заключения аренды должна быть согласована с Градостроительным кодексом. При этом арендный документ оформляется совместно с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договором об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования.

В постоянное пользование

В бессрочное пользование земля переходит с установлением платы за пользование участком или без таковой. Происходит это согласно следующим случаям:

• для физических лиц при окончании пятилетнего периода со дня получения земли в безвозмездное пользование для ведения ЛПХ или реализации фермерской деятельности;
• для физических лиц при окончании пяти лет со дня получения земли в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ в муниципальных образованиях, установленных законодательством (гражданин должен иметь основное место работы в указанном МО по специальности, установленной законодательством);
• в прочих случаях, определенных статьей 39.5 ЗК РФ.

В безвозмездное срочное пользование

Договор безвозмездного пользования заключается органами власти с гражданином или юридическим лицом, также с организацией, которой земельный участок из государственного фонда предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование. Особенности права безвозмездного пользования определены ЗК:

• наличие обязательных условий, которые прописываются в договоре и должны быть соблюдены участниками процесса;
• договор оформляется в срочном порядке и допускает к пользованию отдельные категории ссудодерждателей;
• при безвозмездном пользовании владелец надела не получает вознаграждения за передачу земли.

Отличие безвозмездного пользования от арендного:

1. Собственник не получает платы за предоставление территории в чужое пользование.
2. Ссудодержатель пользуется, но не владеет землей.

Земля из фондов государства или муниципалитете выделяется не только гражданам-участникам программ обеспечения и улучшения жилищных условий, но и другим социальным группам. Особое место в порядке предоставления земли занимают категории военнослужащих и работникам. В большинстве случаев им выделяются участки для пользования на момент проживания или окончания льготного периода.

Работникам на время установления трудовых отношений

Основания и условия предоставления служебных наделов осуществляются согласно правилам в ЗК: работник получает право на безвозмездное срочное пользование наделом земли, пока является трудоустроенным в данной организации.

Общие правила и условия выделения служебных участков описаны в п.2 ст.24 и п.2 ст.47 ЗК РФ. Правом на предоставление служебных наделов обладают организации в соответствии с пунктом 2 статьей 24 ЗК РФ:

1. Сельскохозяйственные организации, охотничьи хозяйства и лесные.
2. Государственные и промышленные территории, заповедники и национальные парки.
3. Рыболовные хозяйства и добывающие/обрабатывающие производства.
4. Организации транспорта, образования и связи, электроэнергии, строительные компании и торговые.
5. Учреждения здравоохранения, военные, управленческие фирмы, гостиничные комплексы и рестораны.
6. Организации социальных и коммунальных услуг.
7. Международные организации, органы СНГ.

Не все указанные в законе организации могут распоряжаться землей в безвозмездном срочном пользовании.

Согласно статье 6, 12 ФЗ № 33 государственные природные заповедники и национальные парки используют участки в постоянном пользования. Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном гражданском пользовании и юридических лиц, категорически не допускается (статья 20 ЗК РФ).

Безусловным правом пользования предоставляется для владельцев служебных наделов (организаций), которым эти земельные участки принадлежат на праве собственности.

Военнослужащим

Согласно Федеральному закону о статусе военнослужащих № 76, для тех кто проходит контрактную службу, находится в военных ведомостях, полагаются льготы с 10 лет выслуги. Особенно это касается бесплатного предоставления в собственность или пожизненного наследуемого владения земельным участком по месту службы:

• по желанию для ИЖС;
• ведения личного подсобного хозяйства;
• для дачного хозяйства или индивидуального/коллективного садоводства.

Военнослужащим с выслугой более 15 лет, за 3 года до увольнения или уволенным связи с возрастом по месту жительства или службы полагается в собственность земельный участок для ИЖС, личного хозяйства, садоводства и т.п.

Земельные участки выдаются органами местного самоуправления или государственными органами.

Военным пенсионерам

Военные пенсионеры согласно законодательной программе ФЗ № 76 полагается бесплатное получение землевладения, которое принадлежит Министерству обороны. В таком случае возможность использования надела ограничивается только сельскохозяйственными работами. Строить на нем запрещено.

Надел предоставляется на общих основаниях. Его можно выкупить у муниципалитета, воспользовавшись льготами, арендовать, бесплатно использовать.

Военные пенсионеры могут воспользоваться региональными льготами на получение жилья и выбрать в регионе будущего проживания земельный надел.

Основание предоставления земельного участка указаны в Земельном кодексе РФ. В законе регламентированы условия, требования и сроки предоставления земельных наделов под различные цели использования. Граждане могут претендовать на получение земли согласно своим требованиям при соблюдении всех юридических и документальных правил.

Порядок предоставления земельных участков

• Порядок предоставления земельных участков
• Предоставление земельных участков — комплекс взаимосвязанных организационно-правовых действий, осуществляемых с одной стороны, органами государственной власти или органами местного самоуправления, с другой, гражданами, заинтересованными в получении земельных участков.
• Процедура бесплатного предоставления земельного участка включает следующие этапы:
• 1) обращение заинтересованного лица в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка.

Заявление должно содержать: цель использования земельного участка, местоположение, испрашиваемое право на землю, условия предоставления (за плату или бесплатно). Федеральными законами могут быть установлены дополнительные требования к содержанию и техническому сопровождению заявления о предоставлении земельного участка для определенных целей. В заявлении о бесплатном предоставлении земельного участка целесообразно также указывать норму ЗК РФ, федерального закона или закона субъекта РФ, на основании которой заявитель имеет право на бесплатное приобретение земельного участка.

1. 2) изготовление проекта границ земельного участка органом местного самоуправления (или по его поручению соответствующей землеустроительной организацией) и его утверждение;
2. 3) принятие исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
3. 4) государственная регистрация права собственности на земельный участок.

Процедурные особенности предоставления земельных участков для определенных целей, в т. ч.порядок рассмотрения заявок и принятия решений могут быть установлены органами государственной власти или органами местного самоуправления (п.1 ст.34 ЗК РФ)[19].

Особенности предоставления в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения установлены законодательством.

Приобретение гражданами права собственности на земельные участки, предоставленные им ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, осуществляется в порядке, предусмотренном п.3 ст.28 ЗК РФ. Напомним, что согласно п.5 ст.20 и п.3 ст.

21 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность. При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами не допускается.

Граждане могут воспользоваться названным правом в любое время (п.3 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В названных случаях порядок предоставления земельных участков, установленный ст.

30–34 ЗК РФ о предоставлении земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, не применяется (п.3 ст.28 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка осуществляется по упрощенной схеме, исключающей такие этапы как выбор земельного участка и предварительное согласование мест размещения объекта.

Для приобретения права собственности на земельный участок гражданину, обладающему этим участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, необходимо обратиться в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Согласно п.3 ст.28 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято компетентным органом в двухнедельный срок со дня подачи заявления. Названная норма сформулирована в кодексе императивно, что исключает возможность отказа соответствующего органа в предоставлении заявителю права собственности на участок. Нарушение двухнедельного срока, а также отказ в предоставлении земельного участка могут быть обжалованы заявителем в суд.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок (абз. 1 п.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Особенности предоставления земли для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности предусмотрены ФЗ от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее — закон о КФХ)[20].

De jure субъектами прав на земельные участки являются граждане — члены хозяйства, а не само хозяйство как комплексный субъект предпринимательской деятельности[21].

Приобретенные или предоставленные для создания и деятельности фермерского хозяйства земельные участки, по общему правилу, принадлежат его членам на праве совместной собственности, т. е. их земельные доли считаются равными.

Однако сособственники указанных земельных участков при желании вправе установить также долевую собственность на земельные участки, определив размеры своих долей в соглашении о создании хозяйства (см. п.3 ст.6, ст.4 закона о КФХ).

В случае, когда фермерское хозяйство создано одним лицом (см. п.2 ст.

1 закона о КФХ), земельные участки для создания и деятельности хозяйства предоставляются гражданину, создавшему хозяйство, или приобретаются им и находятся в его собственности.

Если впоследствии в такое фермерское хозяйство будут приняты новые члены (см. ст.14 закона о КФХ, то они также получают право на предоставление и приобретение земельных участков для нужд фермерского хозяйства (см. п.1 ст.12 закона о КФХ).

Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий (п.1–2 ст.11 закона о КФХ).

Земли сельскохозяйственного назначения — это земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются:

а) сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, а также земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.);

б) земли, занятые внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями; древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений; замкнутыми водоемами; зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Перечисленные виды земель могут быть предоставлены и приобретены как на этапе создания фермерского хозяйства, так и в процессе его деятельности, если возникнет потребность в дополнительных земельных ресурсах.

К землям иных категорий, которые могут быть предоставлены для нужд фермерского хозяйства относятся земли поселений, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса. Земельные участки из земель названных категорий могут быть предоставлены, в частности, для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ст.12 закона о КФХ.

Следует подчеркнуть, что по смыслу ст.3 и п.1 ст.12 закона о КФХ правом на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в целях создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности обладают глава фермерского хозяйства и другие его члены.

На лиц, состоящих с хозяйством в трудовых отношениях, но не являющихся членами этого хозяйства, действие ст.12 закона о КФХ не распространяется.

Это означает, что названные граждане не вправе претендовать на предоставление земельного участка для нужд фермерского хозяйства, в котором работают.

• Для приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения необходимо подать заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Заявление должно содержать следующие сведения:
• — цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
• — испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность);
• — условия предоставления земельных участков в собственность (бесплатно)[22];
• — обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
• — предполагаемое местоположение земельных участков.

Перечень сведений, которые должны быть указаны в таком заявлении, сформулирован в п.1 ст.12 закона о КФХ исчерпывающим образом. Поэтому органы, в которые подаются заявления, не вправе требовать указания каких-либо дополнительных сведений, помимо перечисленных в п.1 ст.12 закона о КФХ.

По общему правилу, установленному п.2 ст.12 закона о КФХ к заявлению о предоставлении земельного участка должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со ст.4. Исключение из этого правила предусмотрено п.1 ст.4 закона о КФХ: заключение соглашения не требуется в случае, когда фермерское хозяйство создано одним лицом.

На основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его (п.

3 ст.12 закона о КФХ). Течение месячного срока для исполнения названных обязанностей начинается со дня, следующего за днем подачи в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления о предоставлении земельного участка (ст.191 ГК РФ).

Далее, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность беплатно с приложением проекта его границ (п.4 ст.12).

Днем начала течения 14-дневного срока следует считать день, следующий за днем утверждения органом местного самоуправления проекта границ испрашиваемого земельного участка (см. п.3 ст.12 закона о КФХ, ст.191 ГК РФ).

Решение названного органа об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является юридическим основанием для проведения государственной регистрации права собственности гражданина на соответствующий земельный участок.