Правила содержания придомовых территорий частных домов

Правила содержания придомовых территорий частных домов

При этом земля должна принадлежать гражданину на правах аренды, собственности или бессрочного пользования. Обозначить участок можно при помощи установки забора, складирования дров и т.п.

Огороженный придомовой участок – это собственность владельца дома, а территория за забором – муниципальная земля. Использовать подобные наделы можно только после обоснования собственных прав (сервитута). Например, гражданин не может обойтись без земельного участка потому, что иначе он не подъедет к воротам, не выгрузит приобретенный товар или просто не поставит автомобиль в гараж.

На владение прилегающей территорией может претендовать несколько лиц, например, речь идет о домовладении на 2 хозяина.

Законодательное регулирование вопроса

В составе нормативно-правовых документов, регулирующих данную тему можно выделить:

  1. Правила содержания придомовых территорий частных домовКонституцию РФ.
  2. Закон «О государственном кадастре недвижимости».
  3. Гражданский кодекс.
  4. СНиП, распространяющийся на малоэтажное строительство.
  5. Земельный кодекс.
  6. Технический паспорт.
  7. План земельного участка.

Определение понятий

  • Придомовая территория частного дома – это земля, прилегающая к строению.
  • Правила содержания придомовых территорий частных домовДокументом, свидетельствующим о принадлежности, является свидетельство о праве или договор аренды.
  • Неотъемлемым признаком считается разграничение прилегающей земли с соседскими участками или муниципальным имуществом.

На сколько метров может простираться данная территория? Достаточно часто возникает необходимость определения размера зоны, соприкасающейся с частным строением.

Придомовая территория не имеет конкретных норм. Средняя величина зоны, прилегающей к многоквартирному дому, варьируется от 3 до 6 метров. Значение не является предельным, так как на него могут влиять разнообразные факторы: план земельного участка, число владельцев, количество парковочных мест и т.д.

При обозначении зоны обязательно должны учитываться следующие важные моменты:

  • расстояние для пожарного подъезда;
  • градостроительный стандарт, действующий в отдельно взятом районе.

Ответственные за состояние

Для придомового пространства частного дома не предусмотрено ни одного стандарта или нормы.

Каждый регион вправе установить свои требования. Среднее значение прилегающей к домовладению территории колеблется от 1,5 до 2 метров от ограждения.

Муниципальная власть может возложить на владельца (или арендатора) следующие обязанности:

  • Правила содержания придомовых территорий частных домоврегулярную, в том числе сезонную уборку (листва, снег и т.д.);
  • сохранность коммуникаций, расположенных под землей;
  • предоставление доступа аварийным службам – пожарникам, работникам скорой помощи, сотрудникам водоканала и т.д.

Использовать придомовую территорию можно по-разному. Кто-то захочет организовать красивую клумбу, кому-то требуется въезд для транспорта, а у кого-то дети давно мечтают о собственных качелях.

Муниципальная власть запрещает:

  • устанавливать на придомовой территории ограждения, знаки и столбики без соответствующих разрешений;
  • разжигать костры;
  • складировать использованные строительные материалы и прочий мусор.

Межевание необходимо для разграничения земельных участков с последующим юридическим оформлением.

Данная процедура проводится в следующих ситуациях:

  • местная власть планирует выкупить участок и оформить право собственности;
  • земля будет сдаваться в аренду;
  • соседи не могут договориться мирно.

При межевании последовательно выполняются следующие действия:

  1. Получение согласия от каждого заинтересованного владельца. Чтобы в дальнейшем никто из соседей не смог отказаться от первоначального мнения, лучше сразу оформить соглашение в письменном виде.
  2. Проведение собрания, о котором каждый собственник должен быть уведомлен не менее чем за 30 дней.
  3. Выезд специалиста.

Правила использования и содержания

Наличие собственного дома и земельного участка напрямую связано с содержанием имущества в надлежащем состоянии, в том числе и придомовой территории.

Уборка

Уборку придомовой территории многоквартирных домов обычно осуществляет управляющая компания или ТСЖ. Владелец частного дома должен делать это самостоятельно. Можно оформить договор со службой по сбору и вывозу мусора.

Озеленение

Собственник строения в частном секторе должен понимать, что благоустройство участка – это важная составляющая содержания имущества.

Уход за придомовой территорией предполагает выполнение следующих видов работ:

  • Правила содержания придомовых территорий частных домовуборка мусора;
  • покос сухой растительности;
  • корчевание кустарников и деревьев;
  • срез сухих веток;
  • удобрение почвы;
  • организация клумбы, газона и живой изгороди;
  • высадка молодых деревьев;
  • установка зоны отдыха, беседки и т.д.

Наиболее важный пункт благоустройства придомового участка – это озеленение. Высаживание деревьев и кустарников ведет не только к улучшению эстетических характеристик земли, но и к улучшению ее свойств, укреплению грунта, защите дома от погодных явлений.

Озеленение обычно проводится при помощи декоративных и культурных растений. Высадку следует осуществлять с учетом устойчивости к морозам, светолюбивости, способности длительное время существовать без воды и т.д.

Освещение и водоснабжение

Проведение коммуникационных систем через прилегающую к дому территорию – один из самых важных пунктов благоустройства объекта недвижимости. Водоснабжение – основная система. О возможных аварийных ситуациях следует позаботиться до установки ограждающих конструкций и высадки деревьев и кустарников.

Не менее важным аспектом является освещение. Обыденная жизнь современного гражданина не представляется возможной без электрической энергии. Свет требуется не только в жилом строении, на придомовой территории также следует разместить несколько осветительных приборов.

Правила содержания придомовых территорий частных домов

Благоустройство

Среди основных направлений благоустройства придомового участка можно выделить следующие виды работ:

  • высадку зеленых насаждений;
  • уборку участка и организацию вывоза скопившегося мусора;
  • обустройство арок, живых изгородей, беседок и др. мест отдыха;
  • ведение огорода;
  • организацию парковочного места для личного транспорта.

Перечень нельзя назвать исчерпывающим, так как он зависит от прав гражданина на участок (собственность или аренда) и нормативов, принятых в отдельно взятом регионе.

Вопросы аренды

Передача в аренду придомовой территории частного дома возможна на основании договора и Земельного кодекса.

Ежемесячная арендная плата определяется в соответствии со ст. 65 ЗК РФ. Какие бы договоренности не изложили стороны в договоре, отношения будут регулироваться российским правительством и местной властью.

Правила содержания придомовых территорий частных домовОтказ в аренде может прийти при наличии следующих обстоятельств:

  • участок является местом прохождения коммуникаций;
  • земля захватывает часть уличного пространства;
  • на участке или в непосредственной близости от него располагаются культурно-исторические объекты;
  • отсутствует согласование с соседями.

Штрафные санкции за нарушения правил использования

  1. Правила содержания придомовых территорий частных домовШтрафные санкции, конечно, существуют, но могут значительно отличаться друг от друга в зависимости от региона проживания.
  2. Кроме того, далеко не всем известно о региональном стандарте, касающемся благоустройства территории входящей в состав садоводческого, дачного или огороднического объединения некоммерческого значения.
  3. Если дачник не соблюдает правила и нормы, установленные государством, то сначала составляется предупреждение, а в случае его игнорирования – документ об административном правонарушении и выписывается штраф.
  4. Пример благоустройства придомовой территории частного дома представлен в следующем видеосюжете:

Придомовая территория частного дома: что в неё входит и какие обязанности у жильцов по её содержанию

То, что человек обеспечивает сохранность и уход своему личному имуществу — неоспоримый факт. Но существуют ситуации, когда личное имущество тесно связано с общественным.

Многих собственников частных домов интересует вопрос: есть ли в частном секторе придомовая территория? Какое расстояние от дома считается придомовой территорией? Будем разбираться в этих вопросах в статье.

Что считается придомовой территорией частного дома

В Российской Федерации отсутствует закон, позволяющий дать четкое определение этому термину.

Тем не менее, придомовая территория частного дома определяется как участок, прилегающий к объекту недвижимости, необходимый для его обслуживания. То есть это участок земли, прилегающий к границе собственного владения.

Правила содержания придомовых территорий частных домовЧаще всего жильцы используют ее для таких целей, как:

  • оборудование парковочного места;
  • разбивка палисадников и клумб;
  • оборудование зоны отдыха.

Существует ряд ограничений на действия на такой площади. На ней запрещено жечь костры, мусор, возводить столбы и вешать дорожные знаки, захламлять ее.

Важно! Существует возможность приватизации земли или заключения договора аренды на ее площадь.

Читайте также:  Как Делится Доля В Квартире После Смерти Мужа

Для частных домов придомовая территория находится в собственности муниципалитета. Домовладелец имеет право оформить ее в свою собственность. Для этого потребуется собрать комплект документов и подать его в органы местного самоуправления. Как правило, государство идет навстречу и проводит приватизацию земли.

Однако есть исключения, в которых перевод в собственность невозможен:

  • земля содержит важные общественные коммуникации;
  • возможно значительное уменьшение общественного уличного пространства;
  • земля представляет собой объект культурно-исторического наследия;
  • она находится в частной собственности других людей.

При невозможности перевода площади в частную собственность владелец дома имеет право заключить на придомовую зону договор аренды.

Для приватизации и аренды собственнику потребуется осуществить процедуру межевания. Она же потребуется в случае возникновения спорных ситуаций с соседями. Межевание позволит установить точные границы интересующего участка.

  • Можно ли ставить шлагбаум на придомовой территории.
  • Правила уборки придомовой территории в многоквартирном доме.
  • Кто отвечает за освещение дворов и придомовой территории.

Размеры участка и придомовой территории

Сколько метров от забора считается частной собственностью?

Не существует никаких норм, определяющих размер придомовой территории. Во многом ее площадь зависит от конкретных условий — рельефа местности, застройки, инфраструктуры участка. Каждый регион самостоятельно разрабатывает нормы в отношении площади земель.

Правила содержания придомовых территорий частных домов

По общему правилу она равна 1,5-2 метрам от забора участка. Если у собственника есть желание точно определить границы земельного участка, ему потребуется следующее:

  1. План участка с нанесенными на него постройками.
  2. Выделение на плане придомовой территории, которая находится в собственности государства.
  3. Согласования от соседей, чьи интересы затрагиваются в процессе приватизации.
  4. Заявление в органы местного самоуправления об оформлении земли в собственность.

Справка. После перевода площади в частную собственность вносится соответствующая отметка в кадастровый паспорт земли.

Обязанности жильцов

Правила содержания придомовых территорий частных домов

Несмотря на то, что земля не принадлежит домовладельцу, на него возлагается ответственность по уходу за ней. Основные обязанности следующие:

  • уборка мусора на участке;
  • уборка листьев и снега;
  • сохранение коммуникаций, пролегающих на участке;
  • обеспечение беспрепятственного проезда для машин и экстренных служб.

Сколько метров территории от забора нужно убирать? Уборка производится только в границах, обозначенных кадастровым паспортом. Если этих данных нет, то в пределах 1,5-2 метров от забора.

Заключение

Теперь вы знаете, сколько метров от забора по закону РФ считается придомовой территорией частного дома и что надо сделать для ее приватизации.

Придомовая территория обеспечивает жильцу реализацию различных нужд. При этом обязанности по содержанию, благоустройству и уходу за землей возложены также на домовладельца — вне зависимости от принадлежности объекта ему или государству.

Придомовая территория частного дома: правила ее благоустройства и использования

В законодательстве отсутствует четкое определение придомовой территории рядом с частными жилыми домами, но обычно каждому владельцу такого строения приходится сталкиваться с этим понятием.

Невозможно построить дом на земле, которая не оформлена в собственность. Участок и строение – это два различных объекта, причем каждый обладает своим кадастровым номером, но при этом они неразрывно связаны друг с другом.

Придомовая территория считается важным участком, так как именно она применяется для проведения инженерных коммуникаций, создания подходов и подъездов, а также для возведения различных небольших построек, необходимых для жизни.

Земля может находиться не только в личной собственности владельцев дома, но и может оформляться в аренду у муниципалитета.

Законодательное регулирование

Использование придомовой территории частных строений должно основываться на тех же нормативных актах, которые применяются для земли, расположенной рядом с многоэтажками. К этим актам относится:

  Статьи о дизайне интерьера и перепланировке квартир

  • ЖК, в котором сдержится информация об определении придомовой территории, а также сюда входят основные принципы, на которых можно ею пользоваться;
  • ЗК описывает правила определения размера участка;
  • ФЗ «О землеустройстве» позволяет определить, как правильно выполняется межевание земли;
  • НК дает информацию о том, как правильно рассчитывать размер налога за землю, которая входит в собственность владельца дома;
  • ФЗ №214 указывает на то, как правильно распределять права по отношению к общей земле.

Только при точном знании всех правил в отношении использования и разграничения придомовой территории можно быть уверенным в отсутствии нарушения законодательства.

Придомовая территория частного дома: сколько метров она может быть?

Зачастую возникает необходимость определить размер зоны, прилегающей к сооружению. Конкретные нормы придомовой территории отсутствуют. Например, средний размер зон, прилегающих к многоквартирным жилым зданиям, составляет от 3 до 6 м.

Безусловно, площадь может быть и больше. Конкретные параметры будут зависеть от различных факторов. При расчете используется план земельного участка, характеристики самого сооружения, число жильцов, требования к парковочным местам и озеленению.

При установлении зоны учитывается необходимость предусмотреть расстояние для пожарных подъездов, градостроительные стандарты, установленные для конкретного района.

Что касается индивидуальной застройки, то ситуация здесь не так однозначна.

Тем не менее стоит сказать, что при определении размеров зон, прилегающих к сооружению, допускается не так много ошибок, как в случаях с многоквартирными зданиями.

Определение понятий

  • В законе нет точного понятия того, что является придомовой территорией для жилого частного строения.
  • Поэтому обычно сюда относится небольшой земельный участок, который находится непосредственно рядом с домом, и необходим для жизни и обслуживания здания.
  • Участок может:
  • находиться в личной собственности;
  • арендоваться у муниципалитета;
  • передаваться в безвозмездное пользование.

На границах данного участка можно ставить заборы, после чего земля может использоваться для любых целей владельцев дома.

Зона отдыха

Как правило, владельцы частных домов сооружают беседки. В качестве строительного материала многие выбирают дерево. Оно гармонично сочетается с окружающими растениями, экологично, долговечно и надежно. Достаточно популярны и металлические кованые конструкции. Дополнительно в зоне отдыха можно обустроить детскую площадку.

На больших придомовых территориях владельцы домов часто сооружают бассейны или фонтаны. Дополнить пейзаж можно малыми архитектурными формами. Это могут быть альпийские горки, фигуры, скульптуры и пр. Очень гармонично на приусадебном участке смотрятся перголы и арки, обвитые цветущими растениями.

Такие конструкции, как правило, исполняют только декоративную функцию.

Если граждане желают оформить в личное пользование территорию, прилегающую к частному дому, им стоит обращаться в органы местного самоуправления. В соответствие с их решением участок может быть поставлен на учет. Физическому лицу необходимо подготовить заявление и свидетельство, подтверждающее нахождение объекта в бесхозном состоянии.

Органы местного самоуправления примут решение в течение 18-ти дней. Заявление рассматривается и при положительном ответе, документ будет внесен в единый реестр ЕГРП. Это означает, что он становиться в соответствующий учет.

Владельцы и ответственные лица

Принадлежность земли зависит от того, как она оформлена.

Если она принадлежит на праве собственности владельцу дома, то он может полностью распоряжаться ею по усмотрению. Если же она передается на праве аренды, то учитываются основные правила ее применения.

К нюансам определения принадлежности территории относится:

  • земля, которая располагается за забором, считается ничейной, поэтому принадлежит обычно муниципалитету;
  • пользоваться прилагающим к забору участком могут только люди, у которых имеется сервитут на владение и использование его, например, владелец частного участка обязан использовать его для выезда из гаража;
  • допускается, что право владение землей имеется у нескольких лиц, например, у владельцев соседних домов, у которых заборы примыкают к одной территории, поэтому они оба могут беспрепятственно пользоваться этой землей.
Читайте также:  Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом в 2023 году

Перегораживание участка, которым необходимо пользоваться сразу нескольким владельцам домов, является нарушением прав граждан, поэтому они могут обращаться в правоохранительные органы для устранения незаконных ограждений.

Определить размер придомовой территории достаточно просто, так как для этого используется стандартная формула, предполагающая умножение площади дома на удельный коэффициент части земли, который определяется СниПом.

Обустройство

Еще одной достаточно актуальной проблемой для многих частных владельцев является благоустройство зоны, которая прилегает к сооружению. В этой связи специалисты рекомендуют составить план участка, распределив на нем объекты по собственному усмотрению. Благоустройство предполагает определенный комплекс работ. В него входит:

Несомненно, не все эти пункты могут быть выполнены. Некоторые работы для того или другого владельца будут просто неактуальными или нецелесообразными. План участка составляется с учетом пожеланий собственников.

Тем не менее, вне зависимости от того, сколько пунктов из приведенных выше будет выполнено, каждый из них требует определенного времени, изучения, качественной подготовки, закупки материалов, инструментов.

Немаловажное значение будет иметь и наличие определенных навыков.

Правила использования

Отсутствуют в законодательстве какие-либо отдельные и точные данные о том, как должен применяться участок, находящийся рядом с частным домом, поэтому обычно используются правила, имеющие отношение к многоэтажкам.

Поэтому непременно выполняются работы:

  • уборка участка от различного мусора или снега;
  • размещение контейнеров для мусора;
  • озеленение и благоустройство;
  • украшение земли и установка на ней разных предметов и конструкций, необходимых для жизни владельцев частных домов.

Допускается собственникам строения самостоятельно определять, какие именно работы будут выполняться на этой территории.

Уборка

  1. Сами владельцы дома и участка должны заботиться об уборке территории, поэтому с нее своевременно устраняется мусор.
  2. Уборка снега зависит от того, кому принадлежит земля, так как если она находится в частном владении, то убираются сами собственниками.

  3. Если земля принадлежит муниципалитету, то обычно назначается определенная УК, которая занимается расчисткой земли, за что владельцы домов, к которым примыкает территория, уплачивают определенные средства.

  4. Если соседи пользуются одним участком, они могут сами установить график уборки снега.

Озеленение

Оно не является обязательным, но за счет него обеспечивается привлекательный внешний вид участка.

Обычно работы включают:

  • выкорчевывание деревьев, если они мешают проезду или проходу, а также создают опасность для жизни людей;
  • высадка привлекательных клумб или газонов;
  • использование удобрений для декоративных растений;
  • создание живой изгороди.

Обычно этому процессу уделяется мало внимания, но от него зависит, насколько привлекательной будет территория.

Освещение

Если земля относится к муниципалитету, то можно потребовать установки осветительных приборов работниками коммунальных служб.

Собственники придомовой территории должны самостоятельно заботиться о монтаже этих конструкций. Особенно это актуально весной и зимой. Освещение может быть декоративным или функциональным.

Если одним участком пользуется несколько владельцев домов, то они могут договориться между собой об установке осветительных приборов, для чего все затраты по установке и обслуживанию делятся между ними.

Асфальтирование

Данный процесс так же выполняется только самими владельцами жилых домов. Они принимаются решение относительно создания бетонного или асфальтного покрытия. Деньги на это должны выделяться из личных средств.

Обычно участники одного жилищного кооператива на собрании принимают решение относительно необходимости асфальтирования территории за заборами. В этом случае собираются деньги с каждого владельца дома и нанимаются специалисты для создания покрытия.

Территория непосредственно рядом с домами, которая используется только владельцами строений, асфальтируется за счет их личных сбережений.

Благоустройство

Оно включает в себе разные работы, связанные с украшением территории, с ее уборкой и установкой различных функциональных элементов, значительно упрощающих процесс ее использования.

Непременно устраняются аварийные живые насаждения. Также не допускается создавать препятствия для использования общего участка другим владельцам домов.

Как проводится межевание?

Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что межевание доступно лишь при согласовании этой процедуры со всеми лицами, которые имеют право собственности на смежный участок.

Представленное собрание должно проводиться в виде сбора заинтересованных лиц. Также доступно проведение переговоров для каждого участника по отдельности.

Заинтересованным лицам необходимо доставить уведомление в период не менее чет за 30 дней до встречи. Если они отказываются посещать собрание, их принято считать уведомленными в его проведении.

Если заинтересованные лица не выразили возражений, препятствий для межевания границ нет. В результате необходимо создать соответствующую запись в акте межевания. После проведения указанных манипуляций делается извещение. Затем собственник может поставить на кадастровый учет территорию вокруг дома.

Однако проведение данной процедуры не исключает, что в будущем гражданин не столкнется с проблемой возникновения споров с соседями по межеванию.

Сдача в аренду

Допускается сдавать эту землю в аренду, для чего надо первоначально подать заявление в администрацию. При передаче надела в аренду устанавливается определенная плата за использование земли.

Если земля оформлена в собственность, то для сдачи ее в аренду не требуется получать разрешение от администрации.

Администрация может отказать в возможности сдавать землю в аренду, так как на ней могут находиться важные коммуникации или имеется узкая дорога, поэтому не допускается перегораживать территорию.

Современные тенденции благоустройства

Много научных трактатов посвящено благоустройству и озеленению территории, это комплекс мероприятий, проводимых для улучшения экологических и эстетических условий на участке с соблюдением санитарных норм и созданием необходимых бытовых условий.

Каждый квадратный метр земли должен приносить пользу и делать вклад в гармоничный дизайн участка

Ландшафтный дизайн по сути – формирование комфортной и уютной среды для приятного времяпрепровождения, активного отдыха, хобби. Озелененные территории обязательно несут функциональную нагрузку. Площадь загородного участка предварительно планируют, разбивают на зоны, освещают, облагораживают.

Декоративное озеленение, благоустройство территорий требуют творческого подхода. Модные тенденции ландшафтного дизайна ориентированы на технологическое оснащение. Подогрев дорожек спасает от обледенения в зимнее время. Систему туманообразования заменяют полив.

Перед закладкой сада следует определиться со стилем оформления участка

Еще одна тенденция – совмещение функционального освещения с декоративным. Свет подбирается в единой концепции с садом.

Автоматическая настройка инженерных коммуникаций «умный сад» снижает временные затраты по уходу за растениями.

Наряду с традиционными натуральными материалами в декоре чаще стал появляться пластик. Производители создают удивительные имитации дерева, природного камня, цветных сплавов. Популярен кортен – легированная сталь, устойчивая к атмосферным осадкам. Из металла делают мебель, ажурные арки, султанки, шпалеры, беседки.

Ответственность за нарушение правил

Территория может оформляться в аренду или на нее может регистрироваться право собственности. Если не будут при этом соблюдаться требования к использованию или содержанию территории, то объект может изыматься местными властями. Поэтому не допускается, чтобы создавались препятствия для соседей или находилось на участке много мусора.

Если работники администрации обнаруживают нецелевое использование земли или на ней скапливается много мусора, то может выписываться штраф.

Таким образом, придомовая территория рядом с частными домами может принадлежать самим гражданам или муниципалитету. Возможность ее использования определяется необходимостью в этом, а также имеющимися регистрационными документами. Важно пользоваться землей по назначению с учетом многих правил, а также заботиться о ее благоустройстве.

Примеры обустройства придомовой территории жилых домов представлены в следующем видеосюжете:

Озеленение

Каждый владелец стремится создать комфорт и уют и внутри, и снаружи сооружения. Придомовая территория должна гармонировать с окружающей обстановкой. В этой связи следует позаботиться о ее озеленении. Оформление участка деревьями и кустарниками позволяет выгодно украсить территорию.

Читайте также:  Долг за квартплату по квартире мужа, могут ли взыскать с жены

Можно использовать и декоративные, и культурные насаждения, размещая их в тех или иных местах. Если участок ровный, то вполне можно создать цветники, разбить сад, соорудить фонтан и беседку, окружив ее вьющимися растениями. Если же рельеф неровный, то отчаиваться не стоит.

Его тоже можно оригинально оформить.

Выводы

Ознакомившись с представленной информацией делаем вывод, что описанная территория может принадлежать собственнику недвижимости, если для этого нет препятствий.

Ее можно оформить в собственность или в аренду. Стоит помнить о том, что уход за участком является обязательным условием пользования.

  • Для проведения процедур относительно территории возле дома нужно обращаться в органы местного самоуправления с подготовленным пакетом документов.
  • Ознакомившись с представленной информацией делаем вывод, что описанная территория может принадлежать собственнику недвижимости, если для этого нет препятствий.

Муниципалитет вправе обязать владельцев помещений в МКД содержать территорию вокруг дома

Раньше суды признавали недействительными нормы муниципальных правил благоустройства, которые противоречили статье 210 ГК. В ней сказано, что собственник несет бремя содержания только принадлежащего ему имущества.

Сейчас начинает складываться другая судебная практика. В результате стало проще обязать владельцев недвижимости участвовать в содержании территорий, прилегающих к объектам.

Расскажем, для кого можно предусмотреть такую обязанность и в каких документах ее прописать.

Как суды раньше рассматривали споры о содержании прилегающей территории

Если земельный участок, на котором расположен МКД, сформирован и поставлен на кадастровый учет, он принадлежит собственникам помещений в доме и относится к их общему имуществу. Такой участок обязаны содержать собственники помещений в МКД.

Если земельный участок под домом не сформирован и на учет его не поставили, он находится в собственности муниципального образования. Территорию вокруг дома в этом случае должен содержать муниципалитет. Такие выводы суды делали из статьи 210 ГК.

Муниципальные правила благоустройства, которые противоречили этой норме, судьи признавали недействительными.

Документ: Аналогичные решения есть в определениях Верховного суда от 17.04.2018 № 50-КГ18-6, от 20.12.2017 № 56-АПГ17-21, от 03.10.2018 № 47-АПГ18-4

ПРИМЕР 1. Гражданин поскользнулся на льду около нежилой пристройки к МКД. В результате его здоровью был причинен вред средней тяжести. Гражданин обратился в суд с иском к управляющей организации и ИП — собственнику нежилого помещения. Истец потребовал взыскать с ответчиков утраченный заработок и компенсацию морального вреда.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования истца. Они руководствовались пунктом 98 решения Омского городского совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».

В этой норме сказано, что убирать территорию, прилегающую к границам здания, обязаны лица, которые ведут на этой территории или в здании хозяйственную или иную деятельность. Предприниматель не согласился с выводами судов и обратился в Верховный суд.

Верховный суд отменил решения нижестоящих судов. Он указал, что лицо, которое не является собственником имущества, несет бремя его содержания только в случаях, предусмотренных федеральными законами или договором. Правила благоустройства к федеральному законодательству не относятся.

 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ разрешает органам МСУ устанавливать порядок участия собственников зданий и помещений в благоустройстве прилегающих территорий. Но возложить на собственников обязанность по содержанию территории помимо их воли нельзя (определение Верховного суда от 17.04.

2018 № 50-КГ18-7).

Муниципальные правила благоустройства, которые обязывают правообладателей жилых и нежилых помещений убирать прилегающую территорию, суды признавали недействующими как по искам самих собственников, так и по прокурорским искам в защиту прав неопределенного круга лиц.

ПРИМЕР 2. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению положений правил благоустройства города.

Они обязывали юридических и физических лиц, а также ИП содержать в чистоте и порядке территорию, которая прилегает к зданиям, сооружениям и другим объектам недвижимости.

Эта обязанность была установлена для всех владельцев недвижимого имущества: собственников, арендаторов, лиц, принявших объекты в оперативное управление или хозяйственное ведение.

Прокурор указал, что муниципальный правовой акт не должен возлагать на физических и юридических лиц обязанность по содержанию прилегающей к их имуществу территории, если она не находится в их собственности, владении либо пользовании. Это противоречит требованиям Конституции и федеральных законов.

Судьи согласились с прокурором. Из правил благоустройства следует, что прилегающая территория — это территория общего пользования. Земли общего пользования — это земли, не предоставленные в собственность или пользование физическим и юридическим лицам.

Такие земли находятся в собственности муниципального образования (ст. 16–19 ЗК). Статья 210 ГК дает собственнику возможность перенести бремя содержания имущества на других лиц полностью или частично.

Но это допустимо лишь в случаях, указанных в законе или договоре.

Правила благоустройства не устанавливают порядок определения границ территорий по содержанию, благоустройству и уборке территории.

Кроме того, они не устанавливают предельные размеры площади участка, обязанность по содержанию которого возлагается на граждан и юридических лиц, а также возможные случаи несения такой обязанности (решение Петровского районного суда Ставропольского края от 09.09.2015 по делу № 2-772/2015).

Что изменилось

На заметку: К прилегающей территории относится территория общего пользования, прилегающая к зданию, строению, сооружению или земельному участку, если такой земельный участок образован

28 июня 2018 года вступила в силу новая редакция Градостроительного кодекса (Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ). Законодатель ввел понятие «прилегающая территория».

Он также установил, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать непосредственное и финансовое участие собственников и иных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий.

Правила могут определять границы таких территорий в соответствии с установленным региональным законом порядком. Исключение предусмотрено для собственников и владельцев помещений в МКД, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам МКД.

Летом 2019 года Верховный суд рассмотрел очередное дело об оспаривании положений городских правил благоустройства. Решение, которое он принял, — хорошая новость для муниципалитетов.

ПРИМЕР 3. Муниципальные правила благоустройства требовали от владельцев и собственников зданий и сооружений содержать прилегающие к их объектам территории.

Для ларьков такая территория определялась в 10 м, для рекламных конструкций — в 5 м, а для МКД — в 15 м по периметру от границ земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Одна из управляющих МКД организаций сочла, что муниципалитет незаконно возлагает на нее как на лицо, ответственное за содержание МКД, обязанность содержать территорию, не входящую в общее имущество собственников. Организация попыталась оспорить положения правил благоустройства в суде.

Областной, а затем и Верховный суд отказали в административном иске. Суд указал, что благоустройство территорий — деятельность в том числе по содержанию расположенных на них объектов, а также прилегающих к ним территорий.

 Градостроительный кодекс в редакции Закона № 463-ФЗ предусматривает обязанность лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения или сооружения, принимать участие в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются муниципальными правилами благоустройства.

Этими правилами муниципалитеты вправе регулировать вопросы участия в содержании прилегающих территорий собственников и владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (п. 13 ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ).

Основания для признания недействующими норм муниципальных правил благоустройства могут быть только процедурными. В рассмотренном случае порядок принятия этих правил нарушен не был (определение Верховного суда от 05.07.2019 № 2-АПА19-5). 

Важно: Участие владельцев объектов недвижимости в содержании прилегающих территорий может быть в том числе финансовым

Выводы и рекомендации для муниципалитетов

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий.

Органы местного самоуправления вправе предусмотреть в правилах благоустройства обязанность участия, в том числе финансового, собственников и иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий.

Исключение делается только для владельцев помещений в МКД, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам домов. Такие лица в содержании прилегающей территории не участвуют.

Обязанность собственников и иных владельцев недвижимости поддерживать чистоту и порядок на прилегающей территории закрепите не только в муниципальных правилах благоустройства, но и в договорах аренды и других гражданско-правовых договорах, которые органы МСУ заключают с этими лицами.

Границы прилегающих территорий орган МСУ вправе определить в правилах благоустройства территории муниципального образования только в соответствии с порядком, установленным законом субъекта РФ (п. 14 ч. 2 ст. 451 Закона № 131-ФЗ).

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.