В нормативно правовых актах российского законодательства нет четкого описания термина «лес», которое бы полностью раскрывало его значение. Например, преамбула ЛК РФ 1997 г.
определяла, что лес – это неразрывное соединение земли, лесных растений, животной фауны и других составляющих окружающей среды, имеющее большое значение в экономике, экологии и социуме.
Страна регулирует и контролирует лесопользование с учетом сохранения стабильной экологической обстановки.
Согласно современному ЛК РФ от 04.12.2006 (ч. 1, ст. 8): «Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности».
Для выполнения каких-либо действий предпринимателями или владельцами сельхозугодий на лесной территории, иными словами, реализовывать право пользования отдельным участком, ч. 1, ст. 71 данного кодекса устанавливает процесс получения гражданами, юр.
лицами участков лесного фонда, имеющихся в непосредственной федеральной собственности, а именно на основании следующих документов:
Составление договора аренды на лесную землю
Аренда лесного надела, имеющегося на балансе муниципалитета, происходит в последовательности, утвержденной действующим законодательством РФ (статья 39.6 Земельного кодекса РФ). Участки леса, относящиеся к государственной и муниципальной собственности, продаже не подлежат, но их можно арендовать, срок действия аренды составляет от 1 года до 49 лет (ст. 72 ЛК РФ).
Подробнее о том, как арендовать муниципальную землю.
Важные моменты при документальном оформлении арендных взаимоотношений
Соглашение максимально подробно описывает надел и условия заключения сделки. В нем обязательны следующие пункты:
- технические и визуальные характеристики надела с установлением границ;
- срок действия;
- виды землепользования;
- арендная ставка;
- обязанности сторон по защите лесных территорий;
- различные неустойки (определяются арендодателем) за нарушение ключевых моментов договора;
- основания и порядок возможного расторжения в одностороннем порядке;
- данные об обременениях (узнайте, что такое обременение земельного участка)
В законодательстве имеется типовая форма договоре аренды лесного участка со всеми необходимыми приложениями.
Далее более подробно разберем некоторые пункты из договора аренды.
Сроки и цели аренды
Порядок предоставления участка лесного фонда установлен Земельным кодексом РФ, если иное не регламентируется Лесным кодексом РФ.
Так, возможные арендные сроки и цели установлены в ч. 8 ст. 39.8. ЗК РФ:
Указание целей – один из ключевых пунктов договора
Фундаментальное условие заключения договора – это указание целей сделки. Существует несколько видов лесопользования, которые указаны в ЛК РФ:
- древесная заготовка (самое популярное направление освоения ресурсов леса, регулируется ст. 29 ЛК);
- выработка живицы (описывается ст. 31 ЛК);
- заготовление прочих ресурсов недревесного плана (регулируется ст. 32 ЛК);
- частное выращивание растительных культур (описывается ст. 39 ЛК);
- ведение охотничьего хозяйства (ст. 36 ЛК);
- эксплуатация леса в интересах сельского хозяйства (регулируется ст. 38 ЛК, в качестве примера можно привести оленеводство на Крайнем Севере, пчеловодство и кошение сена);
- научная и техническая деятельность;
- разработка охранных зон под заповедники;
- проведение электролиний, трасс и трубопроводов (ст. 45 ЛК);
- инновационная разработка подземных ресурсов (ст. 43 ЛК).
Если содержание документа будет противоречить фактическому использованию надела, муниципалитет или Министерство лесного хозяйства имеют право расторгнуть сделку или отказать в пролонгации.
Арендные ставки
По ст. 94 ЛК платность признается важным принципом использования лесных ресурсов в России. Договорная оплата аренды устанавливается в результате проведения аукциона (ст. 79 ЛК).
Она подлежит изменению в зависимости от субъекта, вида использования надела, а также от проведения выборочных вырубок при лесозаготовках и различных рекреационных мероприятиях.
При ценообразовании лучше ориентироваться на региональное, а не на федеральное законодательство.
Обязанности нанимателя в рамках действующего договора
Лес – важная экосистема, поэтому его невозможно сдать в аренду, не указав определенные обязанности нанимателя. К ним относятся:
- соблюдение правил регламента лесного хозяйства и разработка надела только в соответствии с разрешенным видом использования;
- противопожарное обустройство леса и подготовка необходимой техники и материалов во время периодов высокой пожарной активности (ст. 53 ЛК);
- санитарно-оздоровительная рубка поврежденных деревьев (она влияет на стоимость аренды, ставка может быть снижена за счет высокой активности нанимателя в этом сегменте).
Досрочное расторжение взаимоотношений
Даже длительная аренда может быть расторгнута раньше срока в одностороннем порядке, статья 74.1 ЛК РФ описывает изменение и расторжение договора аренды лесного участка, имеющегося в собственности федерации. Основными причинами прекращения действия договора могут послужить следующие установленные собственником нарушения:
- несоблюдение вида пользования земель;
- невнесение арендатором месячной платы (сроки устанавливаются индивидуально);
- невыполнение нанимателем своих обязанностей по охране и рекреации лесных угодий.
Расторжение договора происходит путем направления собственником надела письменного извещения нанимателю. В случае отказа арендатора расторгнуть сделку наймодатель обращается в суд. При удовлетворении иска наниматель обязуется вернуть объект с прежними техническими характеристиками и в состоянии, пригодном для ведения хозяйства.
Вместе с договором аренды земельного участка оформляется передаточный акт. Аналогичный акт передачи подписывается при возвращении надела собственнику в судебном и обычном порядке. Если участники хотят продлить договор, они могут указать новые даты или условия в дополнительном соглашении.
Особенности подписания соглашения об аренде участка в лесу
В соответствии с ЛК основанием для оформления договора аренды надела в лесу становится победа на аукционе. До введения системы торгов во многих лесхозах допускалось оформление угодий по ценам ниже рыночных, по коррупционным схемам. Введение открытых аукционов и форумов помогло решить эту проблему.
Минусом проведения торгов можно назвать отсутствие каких-либо специальных требований к арендаторам.
Организаторы аукциона не смотрят на специализацию компании, но она может выиграть лот, не имея никакого отношения ни к заготовке древесины, ни к ведению охотничьего хозяйства.
При этом фирма просто сдаст надел в субаренду заинтересованным организациям по завышенной цене, ведь она может переуступить наем земли по закону (не относится к цессии).
На торгах подчас сталкиваются инновационные и денежные вопросы, но побеждает тот, кто может предложить не лучший проект по рекреации или освоению наделов, а тот, у кого больше денег.
Сам аукцион проходит в стандартной форме. Физические и юридические лица передают задаток в качестве обеспечения серьезности своих намерений, согласно основным положениям торгов, что и считается заявкой на участие. Его размер устанавливается индивидуально. Эти деньги вернутся участникам, не победившим в аукционе, и включатся в стоимость лота для победителя.
Организатор торгов называет минимальную цену выкупа права аренды, а участники попеременно повышают ее. Если на каком-то этапе торгов никто не назовет большую сумму, то лесной участок достается последнему участнику, назвавшему наибольшую стоимость. При проведении аукциона обязательно осуществляются аудио- и видеозапись во избежание фальсификации данных.
В течение 10 дней после завершения аукциона выигравший участник должен составить с муниципальными властями договор долгосрочной аренды лесного участка и соглашение о продаже лесных насаждений.
Случаи оформление договора без аукциона
Не всегда арендный договор заключается на основании конкурса. Муниципальные и государственные объекты лесного хозяйства могут сдаваться без аукциона, если:
- они необходимы для интенсивной разработки месторождений полезных ископаемых или для геологических мероприятий с целью изучения структуры земли (Пост. Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 161 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ»);
- на этой территории строятся водохранилища;
- наделы нужны для ведения охотхозяйства или для пасеки;
- на участках возводятся электропроводящие линии, трубопроводы и прочие линейные объекты ЖКХ;
- на земле идет вырубка леса, заготовка древесины и пиломатериалов для указанных выше работ;
- на запрашиваемой территории стоит какое-либо здание (тогда арендный договор заключается с собственником дома).
Если же аукцион не состоялся по закону (например, на нем присутствовало не более двух человек, остальные решили не являться), то надел может арендовать единственный участник торгов, муниципалитет не может отказать ему в предоставлении объекта на заявленных условиях.
Порядок оформления документации
Договор аренды леса заключается в ППФ. Он подлежит обязательной государственной регистрации вне зависимости от сроков найма, но не требует нотариального удостоверения. Регистрировать документ следует сразу же после его подписания. Подать документы можно в территориальном отделении Росреестра, Регистрационной палате или любом офисе МФЦ.
При себе, помимо подписанного договора, стороны должны иметь следующие документы (краткий перечень):
- заявления участников сделки (заполнение бумаги возможно прямо в МФЦ с помощью консультанта);
- протокол результатов проведенных торгов;
- извещение об аукционе;
- кадастровый паспорт объекта;
- платежный документ о госпошлине;
- учредительные и налоговые документы – для юрлиц;
- паспорт гражданина РФ.
Размер госпошлины при аренде лесных земель составляет 2 т. р. для физлиц, и 22 т. р. для компаний. Процедура регистрации через МФЦ идет 10 дней, после чего участники могут получить зарегистрированные договоры.
Правовое регулирование
Лесной участок признается объектом имущественных прав, а его аренда регулируется различными законодательными актами. К основным из них можно отнести:
- Лесной Кодекс (ст. 9, ст. 20, ст. 24, ст. 29, ст. 61, ст. 64, ст. 72-74, ст. 88 со всеми поправками);
- Земельный Кодекс (ст. 101 и пр.);
- ГК (ст. 606 и пр.);
- некоторые ФЗ (например, ФЗ № 201);
- региональные акты об утверждении порядка оформления договора и дальнейшего использования объектов.
Перед составлением договора следует еще раз все перепроверить и утвердиться в необходимости землепользования, ведь управление участком предполагает не только права нанимателя, но и обязанности.
Аренда лесных участков и ее особенности
Согласно российскому законодательству, земля может принадлежать на праве собственности только государству и муниципалитету. Частные лица не вправе владеть участками, входящими в лесной фонд РФ. Однако граждане могут получить лес во временное пользование.
Раньше для аренды лесного участка обязательным условием устанавливалось участие в торгах. Со временем его убрали из законодательства. Теперь арендовать участок можно только для конкретных целей, разрешенных законом. Перечень оснований для временного пользования лесным наделом содержится в гл. 6 Лесного кодекса РФ. К ним относится:
- Вырубка. Государство на свое усмотрение выбирает территории, которые можно освободить от деревьев и других насаждений в целях реализации третьими лицами какого-либо инвестиционного плана. Однако такие меры предпринимаются только при большой значимости проекта.
- Изучение недр. Если участок арендуется для осуществления геологических раскопок, на нем запрещается вырубать деревья. Получить лесной надел во временное пользование по такому основанию можно только при наличии установленных документов, выданных геологической организацией.
- Заготовка древесины. Для аренды у государства лесного участка для заготовки древесины необходимо подготовить лесосечную карту. Это документ, включающий сведения о лесосеке: схема, порядок освоения территории и технологические замечания. Соглашение заключается только с юридическими лицами и ИП.
- Осуществление сельского или лесного хозяйства. По этому основанию надел предоставляется арендатору во временное пользование на срок, установленный нормами законодательства. На участке возможно возведение строений, не противоречащих главной цели.
- Рекреация. В лесу для проведения оздоровительных мероприятий можно организовать лагерь, базу отдыха или санаторий. Такой вид временного пользования позволяет вырубать мешающие застройке деревья. Государство разрешает возводить преимущественно временные постройки. Для капитального строительства нужно получить разрешение.
Перечисленные цели можно совмещать в одном договоре. Однако при подписании соглашения необходимо учитывать особенности лесного законодательства, в том числе правила, устанавливаемые Федеральным агентством лесного хозяйства РФ.
Условия аренды лесного участка
Чтобы соглашение о передачи лесного участка арендатору во временное пользование имело юридическую силу, необходимо указать в нем все существенные условия договора аренды. Согласно требованиям законодательства, стороны должны понимать сущность устанавливаемых правоотношений, четко прописать предмет договора, обозначить цену и установить срок передачи леса во временное пользование.
Максимальный срок договора аренды составляет 49 лет. Длительность сдачи надела во временное пользование зависит от целей арендатора. Окончательное решение о длительности действия соглашения принимают государственные или местные органы.
Размер арендной платы за пользование лесом зависит от целей лесопользования, площади участка и результатов торгов. Если законодательство допускает возможность сдачи надела в аренду без проведения аукциона, государство или муниципалитет устанавливает размер ставки за гектар земли и единицу ресурсов.
Аренда лесного участка: пошаговая инструкция
Предоставление лесного участка в аренду имеет свои особенности. Чтобы государство или муниципалитет предоставило лес во временное пользование, требуются веские основания. Разбираемся, как юридическому лицу или ИП получить лесной участок в аренду и какие шаги нужно для этого предпринять.
Участие в аукционе
На аукционе встречаются выгодные предложения. Поэтому потенциальному арендатору следует посмотреть, какие торги проводятся в ближайшее время. Информацию об аукционах можно найти на специальных порталах, в официальных изданиях и на сайтах местной администрации.
Прежде чем участвовать в торгах, рекомендуется уточнить подробности о лоте у местной администрации, а также посетить надел. Если потенциальный арендатор выяснит, что лот ему подходит, для участия в торгах нужно внести задаток и подать заявку на участие.
В ней указываются контакты участника (название организации, банковские реквизиты или ФИО индивидуального предпринимателя, адрес регистрации, паспортные данные). После начала торгов участники соревнуются между собой, повышая ставки. Для заключения договора необходимо выиграть конкурс. Победителем торгов является участник, предложивший на момент окончания аукциона самую высокую ставку.
Чтобы подать заявку на участие в торгах, вы можете заполнить готовый шаблон:
Образец заявления Бланк заявления на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесных земель 
Важно! Необходимо учитывать, что в конкурсе принимают участие только те участки, которые есть в кадастре.
Заявление
Если участок не участвует в торгах, то потенциальный арендатор должен направить заявление напрямую в местные уполномоченные органы. В документе указывается цель получения леса во временное пользование, его местонахождение и площадь, срок аренды лесного участка.
Также арендатор должен подготовить следующие документы:
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (в зависимости от субъекта);
- свидетельство о постановке на учет в налоговых органах (копия);
- паспорт (копия основных страниц);
- доверенность (если лицо заявитель представляет интересы третьего лица);
- другие документы (по требованию).
Ответ на заявление после принятия к рассмотрению должен поступить в течение месяца в письменной форме. От него зависит, будут ли стороны заключать договор.
Сроки рассмотрения и принятия решения
Обычно проведение торгов занимает 1-2 месяца. При подаче заявления вне конкурса на рассмотрение заявления уходит не более 1 месяца.
Также потенциальному арендатору стоит учитывать, что, прежде чем взять лес в аренду, рекомендуется произвести осмотр участка и убедиться, что он подходит для предполагаемых целей.
В некоторых случаях требуется время для проведения оценки или на подготовку документов.
Подписание договора
В случае выигрыша в конкурсе или получения положительного ответа на заявление стороны в течение 10 дней подписывают соглашение о передаче надела арендатору во временное пользование на установленный период.
Проект договора аренды лесного участка, как правило, является типовым. Государственные или местные органы власти составляют его по своему усмотрению. В соглашении указываются права и обязанности контрагентов, рента, порядок изменения платы, порядок внесения платежей, а также условия изменения обязательств и расторжения сделки.
Регистрация договора
Форма договора аренды зависит от длительности его действия. Если аренда участка лесного фонда предполагается на срок до одного года, то для действительности сделки достаточно подписания сторонами соглашения в письменной форме.
Однако если арендатор получает надел во временное пользование на период, превышающий один год, то договор необходима государственная регистрация договора аренды в Росреестре. В противном случае сделка не будет иметь юридической силы.
Для регистрации соглашения арендатор обязан уплатить госпошлину в размере от 2 до 22 тысяч рублей и направить договор в уполномоченный орган. Как только данные о сделке будут внесены в Росреестр, организация или ИП вправе приступить к землепользованию, согласно условиям договора.
Расчет стоимости
Арендатор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению после его регистрации. Соответственно, с этого момента начинает начисляться арендная плата.
Размер ренты устанавливается договором. Стоимость лесопользования не может быть ниже, чем установлено законодательством.
Если арендодатель решит произвести перерасчет, он обязан уведомить об этом другую сторону как минимум за три месяца.
Срок заключения договора аренды
Согласно действующему законодательству, аренда земель лесного фонда возможна на ограниченный срок. Нельзя заключить договор бессрочной аренды. Максимально возможный срок, предусмотренный законом, составляет 49 лет (ст. 72 ЛК РФ).
Срок заключения договора напрямую зависит от целей, поставленных арендатором:
| Вид деятельности | Минимальный срок, в годах | Максимальный срок, в годах |
| Организация охотничьего хозяйства | 20 | 49 |
| Освоение леса по значимому инвестиционному проекту | 10 | 49 |
| Заготовка древесины (или других ресурсов) | 10 | 49 |
| Переработка ресурсов | 1 | 49 |
| Геологическое изучение недр | – | 49 |
| Работа с линейными объектами | – | 49 |
| Научно-исследовательская работа | – | 1 |
| Строительство водных объектов | 1 | 49 |
Таким образом, аренда лесного фонда носит временный характер. Нельзя получить участок во временное пользование на неограниченный срок.
Изменение и расторжение договора аренды
Согласно ст. 74.1 ЛК РФ, при расторжении сделки или изменении условий соглашения применяются положения гражданского, земельного и лесного законодательства. Поэтому при подписании договора о получении во временное пользование леса, принадлежащего на праве собственности государству или муниципалитету, необходимо быть внимательным.
Так, если аренда лесного участка получена в результате выигрыша в аукционе, изменить условия сделки нельзя. Однако из этого правила есть исключения:
- арендатор желает изменить цели лесопользования;
- значимое изменение обстоятельств, из которых контрагенты исходили при подписании соглашения, в результате различных природных явлений (к ним относятся сильные пожары, наводнения, ветровалы и др.);
- осуществление деятельности привело к существенным изменениям параметров использования лесного фонда (длительность лесопользования, расчетная лесосека и др.).
Получается, если после совершения сделки лесной участок изменился в качественных и количественных характеристиках настолько, что это существенно для деятельности арендатора, он имеет право обратиться в суд с целью внесения изменений в заключенный договор или его расторжения. При расторжении соглашения между сторонами прекращаются правоотношения. Арендатор должен вернуть государству или муниципалитету арендованный надел в надлежащем состоянии.
Судебная практика
В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 01.04.2021 № 307-ЭС21-4786 по делу № А56-5269/2020, организация расторгла договор в судебном порядке и вернула арендованный участок. Однако впоследствии арендодатель потребовал убрать мусор с участка.
Юридическое лицо отказалось выполнять требования. После этого арендодатель обратился в суд.
Орган правосудия принудил арендатора очистить лес от загрязнений путем вывоза отходов на лицензированный полигон, мотивировав свое решение тем, что это входит в его обязанности вне зависимости от наличия фактической вины.
В противном случае информация о его недобросовестном отношении к лесопользованию будет занесена Рослесхозом в специальный реестр. В реестр вносятся сведения о лицах, которые:
- изъявив желание заключить договор, уклонились от подписания;
- нарушили соглашение об аренде леса, что повлекло расторжение договора.
Рослесхоз хранит следующие данные о недобросовестных арендаторах:
- наименование и место регистрации организации или ФИО ИП;
- дата участия в аукционе либо признания его несостоявшимся;
- ИНН;
- сведения о всех соглашениях аренды лесного фонда и купли-продажи насаждений (в том числе об их расторжении);
- дата регистрации данных в реестре.
Указанные сведения вносятся в реестр недобросовестных арендаторов в течение 3 рабочих дней после расторжения соглашения. Как правило, такие лица не могут взять в аренду лесной участок. Поэтому к соблюдению договоренностей следует относиться ответственно.
Особенности при аренде лесного участка
Стоит учитывать, что порядок предоставления участков лесного фонда в аренду имеет свои нюансы. Так, в качестве арендодателя может выступать только государство или муниципалитет. Частные лица не могут быть собственниками леса.
Для получения в аренду надела обязательно наличие конкретных обоснованных целей, допустимых законом. При недостаточной мотивированности могут отказать в заключении договора о передаче леса во временное пользование.
Также, чтобы арендовать участок лесного фонда, часто приходится участвовать в торгах.
Упростить поиск лесного участка, соответствующего предполагаемым целям и видам деятельности, можно с помощью публичной кадастровой карты. Также потенциальный арендатор вправе обратиться в Росреестр для получения подробных сведений о заинтересовавшем участке лесного фонда.
При заключении договора необходимо внимательно ознакомиться с содержанием. Это связано с тем, что такие соглашения в большинстве случаев носят долгосрочный характер и не подразумевают субаренды. Имеет смысл даже обратиться к специалистам, которые оценят состояние лесного надела и перспективу получения коммерческой выгоды.
Как правило, к подписанию предлагается типовая форма договора аренды. Если арендатор бездумно подпишет соглашение, он рискует обречь себя на выплату арендной платы в течение 49 лет за не приносящий прибыль надел.
Сдать лес в аренду другому лицу не получится, поскольку это не допускается законом. Поэтому рекомендуется заключать краткосрочные сделки, а затем пролонгировать действие договора.
Арендодатель не сможет отказать добросовестному арендатору в продлении договоренностей.
Частые вопросы
Куда обращаться и подавать документы? +
Для начала нужно выяснить, кому принадлежит конкретный лесной участок. Документы и заявление на аренду направляются непосредственно собственнику надела. Если сведения об участке отсутствуют в кадастровом реестре, нужно пройти процедуру межевания и постановки на учет.
Что делать, если отказали в аренде? +
Если потенциальный арендатор проиграл торги, он вправе принять участие в другом аукционе.
При подаче заявления напрямую в государственные или муниципальные органы причиной отказа может стать недостача документов, наличие претендента в списке недобросовестных арендаторов, а также передача надела во временное пользование лицу, заявившего свои права ранее. В зависимости от причины отказа можно направить недостающие документы или направить новое заявление.
Возможна ли переуступка прав на арендованный лес? +
В соответствии с ч. 6 ст. 71 ЛК РФ, победителю торгов или единственному участнику торгов не разрешается сдавать лес в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по заключенному соглашению об аренде третьим лицам. В остальных случаях действуют положения ГК РФ об аренде, не противоречащие нормам лесного законодательства.
Заключение эксперта
Согласно законодательству, лесные участки нельзя приобрести, но их можно арендовать. В качестве арендаторов могут выступать ИП и юридические лица.
При этом для получения надела во временное пользование цели деятельности лица не должны противоречить ЛК РФ.
Для аренды участка из лесного фонда необходимо выиграть торги или направить заявление собственнику леса. Максимальный допустимый срок аренды – 49 лет.
Статья 78 ЛК РФ. Общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
1.
Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также — аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 — 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее — заявление о проведении аукциона).
2. Решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших такое решение.
3. В случае получения заявления о проведении аукциона решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения такого заявления.
4. Заявление о проведении аукциона подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона, а также требования к его формату, если оно подается в форме электронного документа, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
- 6. Решение об отказе в проведении аукциона принимается в следующих случаях:
- 1) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу;
- 2) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесных насаждений, право собственности на которые уже передано другому гражданину или юридическому лицу;
- 3) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 4) заявление о проведении аукциона подано заявителем, с которым в соответствии с настоящим Кодексом не может быть заключен договор купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона;
- 5) заявление о проведении аукциона не соответствует требованиям к порядку и способам подачи или формату такого заявления, установленным в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи.
7.
Решение об отказе в проведении аукциона, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется органом государственной власти или органом местного самоуправления гражданину или юридическому лицу, подавшим заявление о проведении аукциона, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Лицо, подавшее заявление о проведении аукциона, вправе обжаловать решение об отказе в проведении аукциона в судебном порядке.
8. Аукцион является открытым по составу участников.
9.
Организатором аукциона вправе выступить орган государственной власти или орган местного самоуправления, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 — 84 настоящего Кодекса, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, подведомственное таким органу государственной власти или органу местного самоуправления, либо лицо, действующее на основании договора с такими органом государственной власти или органом местного самоуправления, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — организатор аукциона).
10. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере ежегодной арендной платы, равной минимальному размеру арендной платы, определенному в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.
11. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений устанавливается в размере цены заготавливаемой древесины, равной минимальному размеру платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определенному в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса.
12.
Информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее — официальный сайт торгов), не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона и не менее чем за тридцать пять дней до дня проведения аукциона.
13.
Информация о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте торгов не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений и не менее чем за двадцать дней до дня проведения аукциона.
14. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
- 15. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
- 1) об организаторе аукциона;
- 2) о реквизитах решения о проведении аукциона;
- 3) о предмете аукциона;
- 4) о предполагаемых к продаже лесных насаждениях либо о предполагаемом к предоставлению в аренду лесном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка, правах на лесной участок, об ограничениях этих прав), и подлежащих заготовке лесных ресурсах;
- 5) о видах и параметрах разрешенного использования лесов;
- 6) о месте, дате и времени проведения аукциона;
- 7) о начальной цене предмета аукциона;
- 8) о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона;
- 9) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем:
- а) тридцать дней в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- б) пятнадцать дней в случае проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений;
- 10) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка. Задаток устанавливается в размере от пятидесяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона;
- 11) о сроке аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды такого лесного участка. При этом срок аренды такого лесного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 72 настоящего Кодекса;
- 12) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений;
- 13) иные сведения, если необходимость включения таких сведений в извещение о проведении аукциона предусмотрена статьей 80 настоящего Кодекса.
- 16. Документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
- 1) проектную документацию лесного участка;
- 2) выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении предполагаемого к предоставлению в аренду лесного участка;
- 3) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений;
- 4) форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.
17. Гражданин или юридическое лицо вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
- 18. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
- 1) несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей;
- 2) представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка лицом, которому в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду;
- 3) представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений лицом, право которого на приобретение лесных насаждений на основании договора купли-продажи лесных насаждений не предусмотрено настоящим Кодексом;
- 4) представление заявки на участие в аукционе лицом, в отношении которого осуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
- 5) нахождение заявителя — юридического лица в процессе ликвидации или принятие заявителем-гражданином решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- 6) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
- 7) наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
- 8) отсутствие сведений о заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства).
19. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка и не менее чем за десять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
20. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте торгов в течение двух рабочих дней с даты принятия решения об отказе в проведении аукциона.
Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты размещения извещения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки.
21. В тридцатидневный срок со дня размещения организатором аукциона извещения об отказе в проведении аукциона решение организатора аукциона об отказе в проведении аукциона может быть оспорено в судебном порядке лицом, права и законные интересы которого нарушены таким отказом.
Комментируемая статья устанавливает общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Сам по себе принцип предоставления лесных участков с аукциона новеллой для лесного законодательства назвать нельзя, поскольку Лесной кодекс РФ 1997 г. содержал порядок проведения лесных аукционов.
Лесные аукционы должны были проводиться только при предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование для целей лесопользования, связанного с пользованием древесиной, недревесными ресурсами и полезными свойствами леса. Федеральная служба лесного хозяйства России 11 августа 1997 г.
утвердила Приказом N 99 Положение о порядке проведения лесных аукционов. Приказ был зарегистрирован в Минюсте России 30 октября 1997 г. за N 1405 и применялся в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ 1997 г. и его последним изменениям до его отмены Приказом МПР России от 14 апреля 2005 г.
N 97 «Об утверждении Порядка организации и проведения лесных аукционов», зарег. в Минюсте 6 июня 2005 г. за N 6690. Следует, однако, подчеркнуть, что проведение лесных аукционов было редкостью. И это понятно, т.к. более простой способ приобретения участков лесного фонда без проведения лесного аукциона мог конкурировать.
И само право краткосрочного пользования до одного года было не единственным видом права на участки лесного фонда. Кроме того, данный вид права мог возникнуть и вне аукциона на основании решений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ в пределах их компетенции.
Действующий же Лесной кодекс РФ практически не дает альтернативного способа приобретения лесных участков или куплю-продажу лесных насаждений, кроме аукциона. Исключения есть.
Во-первых. Для приобретения права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, сервитута проведение аукционов не требуется. Аукцион необходим только при приобретении лесного участка на праве аренды или при покупке лесных насаждений (заключении договора купли-продажи лесных насаждений).
- Во-вторых. Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:
- предусмотренных ст. 43 — 45 настоящего Кодекса;
- использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43);
- использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (ст. 44);
- использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (ст. 45);
реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (см. п. 3 ст. 74 ЛК РФ).
В-третьих. Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19 и 30 настоящего Кодекса:
при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений (п. 3 ст. 19);
заготовка древесины для собственных нужд (ст. 30).
Подчеркнем, что статья относится только к тем лесным участкам, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Вообще оборот и особенности построения правовых отношений лесных участков на землях иных категорий земель, не земель лесного фонда, остается за страницами Лесного кодекса РФ.
Важным моментом, относящимся к общим положениям, можно назвать также п. 3 ст. 72 настоящего Кодекса.
Новшеством по сравнению с прежним порядком проведения аукциона является то, что сам протокол лесного аукциона раньше носил силу договора и подписание другого договора не требовалось. Новый Кодекс требует заключения договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений, а протокол является промежуточным правовым документом.
Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает положение о том, что если договор не заключен, то можно проводить аукцион, в результате которого договор аренды на этот участок будет содержать пункт о начале срока внесения арендной платы не сразу, а по истечении первых 5 лет срока договора аренды лесного участка. К сожалению, законодатель не уточняет, о каких случаях незаключения договора идет речь и относится ли к указанным случаям, например, признание аукциона несостоявшимся? Пункт не совсем ясен и коллизионных вопросов при его применении, на наш взгляд, не избежать.
Аренда лесного участка
Хотя лес принадлежат государству, использовать его может каждый – любые юридические и физические лица.
Для этого гражданам и организациям разрешено арендовать участок леса, то есть заключать с государством договор, определяющий все условия использования конкретного лесного участка – сроки, цели, права и обязанности.
Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 утвержден типовой договор для аренды лесных участков.
Какие земли относятся к лесному фонду?
Все земельные участки, которые соответствуют двум следующим условиям, относятся к землям лесного фонда:
- Они находятся в границах лесничества
- Они НЕ располагаются на землях населенных пунктов, а также обороны и безопасности
Границы лесничеств утверждаются соответствующим приказом Рослесхоза. Ознакомиться с приказами можно на их официальном сайте в разделе “Документы”. Запросить картографическую информацию о границах лесничеств в виде карт и схем можно в ведомственном фонде пространственных данных, оставив заявку на сайте.
Особенности использования лесного участка
Если кто-либо хочет взять в аренду участок леса, он должен учитывать, что на них будут возложены определенные обязательства и ограничения:
- Строго соблюдать проект освоения лесов (ПОЛ) и лесохозяйственный регламент
- Защищать участок от пожаров, загрязнений и любых негативных воздействий
- Проводить мероприятия по восстановлению лесов и лесоразведению
- Каждый год подавать лесные декларации
- Каждый год предоставлять отчетность об использовании лесного участка
Соблюдение этих правил позволяет сохранить лесной ресурс. Если пользователь нарушает данные правила, то его включают в реестр недобросовестных арендаторов, и в ближайшие два года он не сможет получить ни один лесной участок. Текущий договор аренды будет досрочно расторгнут.
Как выбрать лесной участок?
Каждый случай аренды леса индивидуален, поэтому еще на этапе выбора участка наши специалисты помогут подобрать наилучший вариант по заданным вами характеристикам: местоположение, цель аренды, наличие водоемов, желаемый запас древесины и т.д. Заполните форму в конце этой страницы, и мы перезвоним вам через несколько минут, чтобы уточнить нужные вам параметры участка.
Для чего можно взять в аренду участок леса?
Лесные участки арендуются с определенными целями, которые напрямую связаны с видами использования, их список закреплен в статье 25 ЛК. Так, арендовать землю, принадлежащую лесному фонду, можно для:
- Создания рекреационных зон: кемпинговых или детских лагерей, зон отдыха, санаториев/профилакториев, горнолыжных баз и других
- Создания и эксплуатации лесоперерабатывающей инфраструктуры
- Выращивания, заготовки и/или сбора различных ресурсов леса (лекарственные растения, ягоды, плоды, живица, хворост, береста, мох и т.д.)
- Заготовки древесины
- Ведения сельскохозяйственных работ
- Создания и использования охотничьих хозяйств, питомников, лесных плантаций
- Организации рыбной ловли (исключение – любительская рыбалка)
- Разработки месторождений полезных ископаемых и их добычи, геологической разведки недр
- Реализации образовательных и научно-исследовательских проектов
- Размещения/использования/строительства/реконструкции инженерных сетей, ЛЭП, трубопроводов, ж/д линий, автодорог и других линейных объектов
- Строительства и эксплуатации портов, искусственных водоемов, причалов, терминалов, гидротехнических сооружений
- Религиозной деятельности
Использовать участок леса можно как только для одной цели, так и для нескольких сразу.
Как заключить договор аренды?
Арендовать лесной участок можно, только если сведения о нем внесены в ЕГРН, то есть он стоит на кадастровом учете. Исключение – если участок арендуется на срок менее 12 месяцев.
Чтобы взять землю, принаджащую лесному фонду, в аренду, нужно обратиться с заявлением в гос. орган, который курирует в субъекте сферу лесного хозяйства.
Получить участок в аренду можно двумя способами:
- Через участие в аукционе (наиболее распространенный)
- Без участия в аукционе (регламентируется ч.3 ст. 73.1 и ч.1 ст. 74 ЛК)
Аренда с участием в аукционе
Организует аукционы гос. орган, курирующий в регионе сферу лесного хозяйства, чаще всего это Минприроды.
Если аукцион объявлен, нужно подать заявку на участие по правилам, утвержденным приказом Минприроды России от 29.06.2018 № 302. Кто побеждает на аукционе, тот и заключает договор аренды.
Если аукцион не объявлен, будущий арендатор вправе инициировать его организацию. Для этого нужно заранее подобрать интересующий участок, подать в компетентный орган заявление о предварительном согласовании образования лесного участка.
После того как участок предварительно согласован с гос. органом, нужно разработать проектную документацию (ПДЛУ) и при необходимости провести межевание этого участка. Обе услуги можно заказать, заполнив форму в конце страницы.
Готовая ПДЛУ направляется в орган власти вместе с заявлением о проведении аукциона. После объявляется аукцион, принять участие в нем может любой желающий. Если заявитель побеждает на аукционе, он заключает договор аренды.
Рослесинфорг поможет выбрать наилучший лесной участок и проанализировать его возможности для конкретного вида использования. Также мы можем выполнить разработку проектной документации и провести межевание.
Аренда без аукциона
Ч. 3 ст. 73.1 ЛК описывает случаи, когда участок леса может быть арендован без проведения аукциона. Происходит это, когда необходимо организовать охотничье хозяйство, провести разработку месторождений полезных ископаемых, разместить или обслуживать водные и линейные объекты, а также для осуществления приоритетных инвестпроектов.
Если лесной участок сформирован, то вся процедура ограничивается подачей заявления в орган власти о том, что вы хотите заключить договор аренды без проведения аукциона.
Если же участок не сформирован, то нужно подать в орган власти заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка в аренду без проведения аукциона.
Вместе с заявлением нужно подать ПДЛУ или проект межевания (если интересуют участки для размещения линейных объектов) и акты натурно-технического осмотра лесных участков.
Основываясь на предварительном согласовании, необходимо провести межевание и внести сведения в ЕГРН, а затем подать в компетентный орган заявление о предоставлении участка в аренду без проведения аукциона.
На какой срок можно арендовать земли лесного фонда?
Самый долгий срок аренды возможен на участках леса, используемых для заготовки древесины, – минимум 10, максимум 49 лет. Арендовать участки с другими видами использования можно и на меньший срок, вплоть до 1 года. Если срок меньше 12 месяцев – договор аренды не заключается.
Продление сроков аренды
Если арендатор добросовестно пользовался участком, он имеет право продлить срок аренды используемого лесного участка и заключить новый договор без организации аукциона. Для этого за 2-3 месяца до того, как истечет действующий договор, нужно подать соответствующее заявление. Но должны быть выполнены следующие условия:
- Арендатор не нарушал условий текущего договора
- Используемый лесной участок отмежеван и поставлен на кадастровый учет
Если действующий договор аренды был заключен еще до того, как кадастровый учет лесного участка стал обязательным условием, то провести межевание используемого участка и внести сведения в ЕГРН необходимо заранее, пока не истек срок действующего договора аренды.
Проводить межевание участков на землях лесного фонда вправе только Рослесинфорг (часть 14 статьи 70.1 ЛК).
Порядок получения услуги
- Заполните форму на странице, где укажите вашу заинтересованность в аренде лесного участка
- Если у вас уже есть договор аренды, решение о предварительном согласовании проведения аукциона или предоставления лесного участка – прикрепите копии документов к заявке
- Если вам нужны дополнительно* какие-либо услуги – укажите это, так мы сможем быстрее подготовить для вас более конкретное и интересное предложение
- После подачи заявки наш сотрудник свяжется с вами, чтобы уточнить все нюансы
- На последующей встрече мы предоставим коммерческое предложение, после чего заключим договор
* Аренда лесного участка проходит в несколько этапов, и мы ведем сопровождение лесопользователей на каждом из них:
- Подбор подходящего лесного участка, предварительный анализ запаса древесины и предварительный расчет ежегодной расчетной лесосеки
- Проведение натурных осмотров, подготовка актов натурно-технического осмотра и материально-денежной оценки лесосек
- Разработка ПДЛУ
- Межевание участка и постановка его на кадастровый учет
- Разработка ПОЛ для арендованного участка
- Разработка ежегодной лесной декларации
- Подготовка ежегодной отчетности об использовании лесов
Почему нам доверяют?
Рослесинфорг является основной лесоучетной организацией на территории РФ, которая в своей работе сочетает современные технологии получения информации наземными и дистанционными способами.
Мы выполняем полное сопровождение проекта – от подбора участка до сдачи документов в госорганы любого уровня. У нас четко отлажена методология выполнения работ и согласования документов с соответствующими государственными органами.
Все выполняется в строгом соответствии с заключенным договором и в оговоренные сроки.